鉆補貼政策空子 新能源車騙補亂象亟待核查整頓

時間:2016-03-25 08:32來源:長城網 作者:西顧
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         四部委關于新能源汽車“騙補”全面核查工作還沒有最終結束，在一些點上確實已經發現問題，但這不是大面積的事件，還在全國范圍內進行核查。對新能源汽車騙補問題將發現一起處置一起。
 
        “新能源車騙補”現象持續升溫，工信部負責人3月21日在中國發展高層論壇上回應稱，四部委關于新能源汽車“騙補”全面核查工作還沒有最終結束，在一些點上確實已經發現問題，但這不是大面積的事件，還在全國范圍內進行核查。對新能源汽車騙補問題將發現一起處置一起。
 
新能源車騙補亂象沒那么簡單 
 
騙補危害性大
 
         主要體現在三方面：一是影響了資金使用。本想通過資金的杠桿作用，撬動推動新能源汽車產業的發展，結果資金卻被騙到了不該去的地方，影響了資金的使用效率和產業的發展，如果以虛假數字作為決策依據，更會帶來方向性問題。二是助長了投機取巧。三是制造了權力尋租。資金補貼有一套程序，能夠騙補成功，往往不是“一個人戰斗”。
 
政策補貼這本“好經”總被念歪
 
         如同人們熟悉的節能補貼、家電下鄉補貼一樣，新能源汽車補貼本質上是一種政策性財政補貼，是國家從財政資金里拿出錢來補貼特定地區、特定行業或特定群體，以優化資源配置、促進社會公平、調節產業結構。遺憾的是，這些旨在扶持重點領域、特定行業或弱勢群體的政策紅利屢屢成為“唐僧肉”。在“家電以舊換新”“節能車推廣補助”“高效節能空調推廣補貼”等政策補貼中，利用虛假客戶信息、多報銷量、偽造節能數據等各種手段，套取幾百萬乃至上千萬財政資金的，不乏人們耳熟能詳的車企巨頭和家電巨頭。毫不夸張地說，新能源汽車“騙補”并不是第一個。
 
          為何政策補貼這本“好經”總被念歪？固然有政策補貼較為粗放、監督和問責機制尚不健全等因素，但最根本的，在于目前政策性財政補貼沒有專門法律依據。一方面，什么人具備什么條件，按照何種程序獲得政策性補貼無明確規定。各種補貼規定分散在財政法規和規章之中，各個時期還有多種臨時性補貼規定，前后矛盾、政出多門，無法有效預測、指引、評價人們的行為，使得符合條件的可能不了解自己的權利，不符合條件則變花樣或者打擦邊球，想方設法先占了便宜再說。
 
          另一方面，“騙補”的違法成本很低。從曝光的一些“騙補”案例看，涉案企業往往像“竇娥”一樣喊冤，認為自己獲取政策補貼的主要原因是統計口徑不一，以及經銷商填報數據不規范、不嚴謹等，自己并沒有過錯或違法。于是，輿論嘩然后，高高舉起的板子總是輕輕落下——最終處理不外乎退還財政資金。因為根據《財政違法行為處罰處分條例》，“騙補”作為財政違法行為，只適用國家機關和國家工作人員，自然無法處罰企業或自然人。即使有些因為“騙補”構成犯罪付出了代價，但也有不少人因數額等原因并不構成犯罪，那么違規將財政資金拿回家最壞的結果也只是退還。
 
期待新能源汽車領域掀起嚴查騙補風暴
 
追究法律責任
 
          改革發展民生需要花錢的地方很多，在資金的使用上遠遠沒有達到充裕的地步。可以說，新能源汽車的補貼資金，也是來之不易。可現實中，卻發生了騙補現象，讓人憤懣。調查稱，“這不是大面積的事件”，但其影響，茲體事大，必須對其零容忍，不讓投機者得利。工信部表示，“國家財政的補貼也沒有全部到位，對于騙補企業，沒補的錢不會再下發，已經補的錢一定要扣回來，并且要依法進行處置，直至取消這些企業的資質。”這種態度是我們希望看到的。從性質來看，新能源車騙補無異于詐騙，不僅應該追回騙補的錢，還要追究法律責任，要讓騙補的廠家和參與其中的知情部門，受到實實在在的法律懲罰。只有這樣，才能以儆效尤。
 
加大監管力度
 
          有必要指出的是，這種騙補現象不僅僅發生在新能源車上。國家補貼體現的是一種導向，可現實中，騙補也成了一種傾向。比如科技資金、農業開發資金，也早有騙補之事爆出。這也提醒有關方面，在對國家資金的使用上，必須加大監管力度。
 
新能源汽車補貼不能只看眼前利益
 
          對新能源汽車生產企業的補貼，只看銷售的數量，而不看這些新能源汽車的技術含量、安全性能，不看這些新能源汽車與國際同類產品的競爭力，特別是核心競爭力。那么，對企業來說，就不會在新能源汽車的技術研發、安全性能、電池的利用效率等方面下功夫，而只會在汽車的生產和銷售數量上做文章。恰恰是，對新能源汽車行業來說，按照中國制造2025的要求，最急需解決的是技術創新、安全保障、競爭力提升。那么，財政補貼資金也就應當依據這樣的要求，制定具體的補貼標準、補貼方式，至少拿出一半資金來補貼技術、標準、電池性能、安全保障等重點環節，以及在這些方面有明顯優勢的企業與產品，而不是普降甘霖、雨露均沾。否則，光伏行業的覆轍就會在新能源汽車行業重蹈。
 
          財政對新興產業的政策扶持、資金支持，需要考慮當前的利益，考慮占領市場，考慮穩定經濟增長，但更需要著眼長遠，把新能源汽車做成能夠象高鐵、特高壓、核電一樣可以在國際上競爭的行業。那么，財政對新能源汽車行業的補貼，就不能走老路、用老方法，而必須創新。騙補當然是一種惡習了，如果不改進補貼方法，縱然能夠暫時扼制住這樣的行為，也不會對行業發展產生多大的效用。只有補貼方法的改進，把財政資金更多的補貼到技術創新、性能提升、功能改善、效率提高、安全保障等方面，補貼的效率才會最大化，中國新能源行業的明天才會更加美好，才不需要整天跟在別人的后面跑，甚至連個零部件都要從國外進口。
 
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