新能源汽車“騙補門”發(fā)酵 動力電池企業(yè)需“留心眼”

時間:2016-04-13 10:48來源:未知 作者:孫國萃
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       “騙補”一事的調(diào)查，牽動整個新能源汽車行業(yè)的神經(jīng)。
 
　　近日，工信部部長苗圩在某高層論壇上放出“狠話”，對新能源汽車騙補問題將“發(fā)現(xiàn)一起處置一起”，對于騙補企業(yè)，“沒補貼的錢不會下發(fā)，已補貼的錢一定要扣回。依法進(jìn)行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。”
 
　　苗圩此番強硬表態(tài)的同時，監(jiān)管部門對新能源汽車騙補的調(diào)查也正漸入高潮。多家車企表示已經(jīng)接到上頭調(diào)查的文件，而監(jiān)管層也放出風(fēng)聲，稱已掌握部分企業(yè)騙補的證據(jù)，騙補的調(diào)查在有序推進(jìn)。
 
　　受騙補調(diào)查的影響，多地至今仍未發(fā)布新能源汽車補貼的方案，新能源汽車市場的銷量也受到了巨大的影響。公開數(shù)據(jù)顯示，今年1月國內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車1.61萬輛，環(huán)比大幅下降84%。而乘用車銷量1.37萬輛，環(huán)比下降了63%。行業(yè)籠罩在一片山雨欲來的緊張壓迫當(dāng)中，騙補調(diào)查的進(jìn)展，跟所有企業(yè)的前景息息相關(guān)。
 
　　去年中國新能源汽車行業(yè)產(chǎn)銷量分別為34萬輛和33萬輛，同比增長分別為3.3倍和3.4倍，產(chǎn)銷規(guī)模均位居全球首位。不過，在2015年剛剛收官之后，新能源汽車行業(yè)卻曝出騙補的丑聞。今年1月，有媒體調(diào)查顯示，去年前10個月，國內(nèi)新能源汽車銷量和上牌量之間的差額超過7萬輛，預(yù)計可能有高達(dá)10億元的補貼資金被企業(yè)以各種方式套取。
 
　　據(jù)媒體報道，新能源汽車企業(yè)騙補的行為可謂五花八門。由于國家對新能源汽車的補貼與續(xù)航里程有關(guān)，續(xù)航里程越高補貼額度越大，因此部分車企增加劣質(zhì)電池，“強行”增加續(xù)航里程，達(dá)到獲取更高騙補的目的。
 
　　另外，也有廠商使用不合規(guī)定的低標(biāo)準(zhǔn)電池，冒充新能源車以騙取補貼。一些廠商在生產(chǎn)新能源車的同時，也成立一些租賃性質(zhì)的中介公司。汽車出廠后直接賣給中介公司，相當(dāng)于“左手倒右手”，補貼已經(jīng)拿到，但汽車卻并沒有真正流向市場。更有甚者，一些廠商在生產(chǎn)完一臺新能源汽車后，又把汽車電池拆下賣掉，一輛車來回賣好幾次，補貼金額也隨之循環(huán)領(lǐng)取。
 
　　騙補調(diào)查一經(jīng)曝出，旋即引起市場一片嘩然，在輿論影響之下，監(jiān)管層也隨即宣布介入調(diào)查。1月21日，包括工信部、財政部在內(nèi)的四部委聯(lián)合發(fā)布通知，將對新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況及財政資金使用管理情況進(jìn)行專項核查。而2月初，財政部組織全國35個專員辦檢查北京、上海、江蘇等25個省市，檢查目標(biāo)包括2013-2015年度獲得中央財政補助資金支持的全部90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，并延伸至部分購買使用新能源汽車的企事業(yè)單位，以及地方政府相關(guān)部門。
 
　　而在今年3月，工信部又發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。在《通知》中，工信部要求各汽車生產(chǎn)企業(yè)，在2016年3月31日前開展產(chǎn)品一致性專項自查，并編制自查報告。對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時糾正并舉一反三，采取切實有效的整改措施。有分析人士認(rèn)為，政府刺激是希望通過檢測電池的一致性，對企業(yè)騙補的違規(guī)行為進(jìn)行定性的判斷。
 
       經(jīng)過一番調(diào)查走訪，新能源汽車騙補一事也有了初步的眉目。在今年全國“兩會”期間，工信部部長苗圩對外宣城，目前已發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在新能源車騙補行為，具體詳情有待進(jìn)一步查處。苗圩表示，下一步政府將對這些企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。有消息稱，實施騙補行為的企業(yè)，最大的懲罰可能是被吊銷新能源汽車的生產(chǎn)執(zhí)照。
 
　　“在調(diào)查初期階段，政府的力度可能會比較大。動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)要多留個心眼，避免車企被調(diào)查對自身經(jīng)營造成影響。”汽車銷售工程師李敏（化名）表示。
 
　　在調(diào)查騙補的同時，監(jiān)管層也開始嘗試在制度上對企業(yè)騙補行為進(jìn)行預(yù)防。《通知》表示，工信部將建立汽車生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和違法違規(guī)企業(yè)黑名單庫。生產(chǎn)一致性不符合要求、不按規(guī)定傳送合格證信息、虛假開具合格證、倒賣合格證等違法違規(guī)失信企業(yè)，將列入黑名單，依法進(jìn)行處罰，并向社會公示。工信部希望能借此阻擊新能源汽車騙補現(xiàn)象，堵住財政資金的流失。
 
　　對上述措施的成效，李敏仍然持較為保守的態(tài)度。“有補貼就一定有人試圖騙補，你要嚴(yán)格把關(guān)的話也要耗費政府的人力物力成本，另外，政府要完成2020年500萬輛新能源汽車的銷售任務(wù)，未必會對企業(yè)進(jìn)行過分嚴(yán)厲的考察。所以騙補得行為未來未必能輕易杜絕，也不排除政府對已有騙補行為大事化小的可能。”李敏如是說。
 
　　受騙補調(diào)查的影響，各地新的補貼方案的出臺也有所延后。上海市某知情人士透露，上海市新能源汽車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)(草案)已經(jīng)制定，但受騙補事件的影響，目前仍未有具體發(fā)布的時間。值得一提的是，上海市最新起草的補貼方案中，純電動乘用車的補貼開始大幅縮水，個中詳情引發(fā)了行業(yè)人士的一系列猜想。
 
　　上述知情人士表示，不僅上海，全國各地政府補貼方案的發(fā)布都有待騙補調(diào)查結(jié)果的公示，“只有騙補有了具體的說法，地方政府才會比較放心，才會發(fā)布補貼標(biāo)準(zhǔn)”。
 
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