“目前，我國新能源汽車產業規模已經做到全球領先，技術水平在顯著提升，產業體系基本建立，企業競爭力得到了顯著增長。”在1月14日的電動車百人會2017年論壇上，工信部部長苗圩在談及我國新能源汽車產業發展時指出。
 
    我國新能源汽車的發展和提升首先體現在連續兩年產銷位居全球第一。“(我國新能源汽車產量)2015年躍升到37.9萬輛，2016年我們共生產了新能源汽車51.7萬輛，連續兩年產銷量居世界第一。累計推廣量已經超過了100萬輛，占全球市場保有量的50%以上。”
 
　　在談及新能源汽車技術水平的提升時，苗圩以新能源汽車三大核心技術之一的動力電池作為例子。“動力電池單體的能量密度，現生產使用的已經可以達到220瓦時每公斤，價格每瓦時1.5元人民幣(我講的是單體電源CELL)，相比2012年，能量密度提高了1.7倍，價格下降了60%。”
 
　　然而，即便發展勢頭良好，我國新能源汽車產業依然面臨諸多問題。“我們也要清醒地認識到，新能源汽車產業仍然處于發展的初級階段，正如‘逆水行舟，不進則退’，雖然我們的產銷市場規模實現了快速增長，但是動力電池的核心技術還需要大幅度提升，充電基礎設施建設仍需要加快推進。”苗圩指出。
 
　　據了解，在規模大幅增長和核心技術提升的同時，我國新能源汽車的發展面臨“高端產品不足、低端產能過剩”等問題。“目前，在新能源客車、貨車領域，企業已經出現了結構性的過剩苗頭，動力電池高端產能不足、低端產能過剩的問題進一步加劇。”苗圩如是說。
 
　　新能源汽車作為新興產業，社會各界參與熱情高，推動了一大批新能源汽車動力電池企業進行項目建設，這在某種程度上加重了產品結構性過剩，尤其在新能源汽車最為核心的電池領域，這一點尤其明顯。據媒體不完全統計，2016年，投入動力電池領域的資金已超千億元，更有專家預測，當這些產能全部釋放后，動力電池將達到170Gwh/年的產能，這將是需求量的7倍以上。
 
　　針對結構性過剩這一問題，苗圩提出了“嚴進”以及“提升”兩大思路。“我們加強產能調控，修訂了新能源汽車生產企業及產品準入管理規定，提高了技術準入門檻，嚴防低水平重復建設。針對‘散、小、弱’的發展，建立了產能預警機制，引導行業中企業合理地規劃產能發展計劃。”針對新能源汽車及相關產品結構性過剩問題，苗圩提出了嚴進這一思路。此外，針對引起產能結構性過剩的“動力電池技術水平偏低”這一問題，苗圩指出去年已經組建了國家動力電池創新中心和產業創新聯盟，組織行業發布了動力電池技術路線圖，明確了發展目標，引導社會投資。
 
　　苗圩介紹，未來，在頂層設計上，工業和信息化部凝聚行業共識，牽頭編制了《汽車產業中長期發展規劃》，提出了未來十年發展方向、主要目標、重點任務和政策取向。為了實現規劃的目標，擬做好以下幾個方面的工作：完善政策體系，加強標準體系建設；健全法律法規；加大研發支持；加快充電基礎設施建設；鼓勵國際化發展；大力發展智能網聯汽車等。
 
　　工信部部長苗圩的現場發言實錄：
 
　　尊敬的萬鋼副主席、陳清泰理事長、徐冠華主席、解振華副主任、鄭柵潔副局長，尊敬的各位領導、各位嘉賓、朋友們，大家下午好！
 
　　很高興能夠參加中國電動汽車百人會的年度論壇，在此，我謹代表工業和信息化部，對論壇的舉辦，表示熱烈的祝賀！并借此機會，對長期以來關心和支持新能源汽車產業發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝！
 
　　百人會自成立以來，在促進產業發展和跨行業交流等方面發揮了重要的作用，其智庫和平臺的作用及影響力在不斷地擴大。今天，汽車及相關領域的各界人士齊聚一堂，圍繞著新能源汽車產業發展進行研討和交流。我非常期待大家的真知灼見和寶貴的意見建議。
 
　　在這里，我也想就我國在新能源汽車發展方面取得的新進展、面臨的形勢、存在的問題以及下一步的工作，與大家做一個交流。
 
　　第一，我國新能源汽車產業發展取得了積極的進展。
 
　　黨中央、國務院高度重視新能源汽車產業的發展，習近平總書記指出，“發展新能源汽車，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”。李克強總理多次主持會議，研究新能源汽車產業的發展問題，張高麗、劉延東副總理也都提出了明確的要求，馬凱副總理多次召開會議，研究部署有關工作。國務院相繼出臺了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》、《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》等，各部門也都先后出臺了一系列支持政策措施，扎實推進各項工作任務的落實，推動產業發展，取得了積極的成效。
 
　　首先，產業的規模已經做到全球領先。
 
　　我們起步并不早，我們是從2009年開始正式啟動新能源汽車“十城千輛”的推廣示范工作。到2012年，我們共推廣了1.7萬輛新能源汽車，2013年到2014年推廣應用量達到了10.1萬輛，2015年躍升到37.9萬輛，2016年我們共生產了新能源汽車51.7萬輛，連續兩年產銷量居世界第一。累計推廣量已經超過了100萬輛，占全球市場保有量的50%以上。
 
　　其次，我們的技術水平在顯著地提升。
 
　　動力電池單體的能量密度，現生產使用的已經可以達到220瓦時每公斤，價格每瓦時1.5元人民幣(我講的是單體電源CELL)，相比2012年，能量密度提高了1.7倍，價格下降了60%，驅動電機的峰值功率密度可以達到2000瓦每公斤，純動力汽車的動力性、經濟性、安全性以及舒適性，相比幾年前都有了大幅度的提升，基本上能夠滿足人們日常出行的需要，社會的認可度也在明顯地提高。
 
　　再次，產業體系基本建立。
 
　　新能源汽車發展帶動的上下游產業投資，貫通了包括基礎材料、關鍵零部件、制造裝備等產業鏈的關鍵環節。建立了結構完整、自主可控的產業體系。從區域上來說，我們建成了珠三角、長三角、京津冀和中原四大動力電池產業的聚集區，成為全球最大的動力電池生產國。
 
　　然后，企業競爭能力得到了顯著增強。
 
　　2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業進入全球新能源汽車乘用車銷量前十位，國產新能源客車技術水平世界領先，已經銷往全球30多個國家和地區，并實現了產品、技術、標準和服務協同“走出去”。在動力電池和電機方面，福建的寧德時代、上海的精進電動，都成為了全球知名的乘用車零部件供應商。
 
　　最后，充電基礎設施建設在穩步推進。
 
現在包括國企、民企都在積極地參與商業模式創新，眾籌建樁、“互聯網+”等創新的商業模式在不斷涌現，在公共場所、在單位內部、在居民小區、在高速公路上，充電設施建設全面推進。2016年新建的公共充電樁就達到了10萬個以上，是2015年的10倍。北京、上海、深圳等建成了規模化的充電服務網絡。
可以說，我國新能源汽車發展，取得了舉世矚目的成就，凝聚形成了廣泛的行業共識，更加堅定了我們大力發展新能源汽車的信心和決心！
 
　　第二，新能源汽車發展所面臨的形勢。
 
　　在充分肯定我們取得成績的同時，我們也要清醒地認識到，新能源汽車產業仍然處于發展的初級階段，正如“逆水行舟，不進則退”，雖然我們的產銷市場規模實現了快速增長，但是動力電池的核心技術還需要大幅度提升，充電基礎設施建設仍需要加快推進。同時，新能源汽車作為新興產業，社會各界參與熱情高，推動了一大批新能源汽車動力電池企業進行項目建設。目前，在新能源客車、貨車領域，企業已經出現了結構性的過剩苗頭，動力電池高端產能不足、低端產能過剩的問題進一步加劇。
 
　　此外，還出現了個別企業違規謀求騙補，擾亂市場發展秩序等方面的問題。對于這些問題，我們高度重視，積極采取措施，逐一地推動加以解決。
 
　　一是針對結構性過剩的苗頭。
 
　　我們加強產能調控，修訂了新能源汽車生產企業及產品準入管理規定，提高了技術準入門檻，嚴防低水平重復建設。針對“散、小、弱”的發展，建立了產能預警機制，引導行業中企業合理地規劃產能發展計劃。
 
　　二是針對動力電池技術水平偏低，大力加強創新能力建設。
 
　　去年，我們組建了國家動力電池創新中心和產業創新聯盟，組織行業發布了動力電池技術路線圖，明確了發展目標，引導社會投資。
 
　　三是根據行業發展狀況，及時調整完善了相關政策措施。
 
　　開展新能源汽車推廣專項督察，嚴厲打擊騙補行為，完善了國家補貼政策，降低了部分車型的補貼標準，提高了技術門檻，加強標準體系建設，完善監管制度，加強一致性產品核查。
 
　　通過以上措施，我國新能源汽車政策體系不斷完善，產業發展秩序得到了進一步規范。2016年成為新能源汽車發展技術質量的提升年，實現了平穩、快速發展。
 
　　我國新能源汽車成績喜人，但是挑戰仍然嚴峻。
 
　　當前，新一代信息通信技術、新能源、新材料等技術，與汽車產業在加快融合，產業生態發生了深刻變革，競爭格局也在全面重塑。一大批沒有干過汽車的企業，加入到這個行業當中來了。
 
　　我們汽車產業發展的機遇和挑戰是并存的：
 
　　一是產品形態和生產方式在發生深刻變化，汽車產品的形態在加快向“新能源、輕量化、智能化和網聯”方向發展，汽車正在從交通工具轉變為大型移動智能終端、儲能單元和數字空間。汽車生產從過去的大批量、流水線的生產方式，向互聯協作的智能化制造體系演進。包括個性化的定制生產模式，可能成為未來的趨勢。
 
　　二是新興需求和商業模式在加快地涌現。
 
　　老齡化和新生代用戶比例在持續提升，消費需求的多元化特征日趨明顯，共享出行，個性化服務成為今后方向。
　　三是產業格局和生態體系也在深刻調整，產業邊界在日趨模糊，互聯網等新興汽車企業大舉進入，傳統企業和新興企業競合發展，價值鏈等將發生深刻的變化。
 
　　2016年國際社會將新能源汽車的發展提升到一個新高度，汽車發達國家紛紛加大對新能源汽車、智能網聯汽車的投資力度，國際汽車企業集團也在加速布局，全球產業發展競爭格局將日趨激烈。
 
　　第三，下一步的重點工作。
 
　　面臨著復雜的產業環境，如何促進我國新能源汽車產業健康可持續發展，是一個擺在我們面前的考驗。我們要樹立危機意識，樹立憂患意識，擼起袖子一起干、加油干，形成產業合力。在頂層設計上，遵照國務院領指示精神，工業和信息化部凝聚行業共識，牽頭編制了《汽車產業中長期發展規劃》，提出了未來十年發展方向、主要目標、重點任務和政策取向。規劃明確了2020年和2025年的發展目標。到2020年，新能源汽車年產量將達到200萬輛，動力電池系統的比能量將達到260瓦時每公斤，成本將降到每瓦時1元。到2025年，新能源汽車銷量占總銷量的比例達到20%以上，動力電池系統的比能量達到350瓦時每公斤，新能源汽車骨干企業在全球的影響力和市場份額進一步提升，智能網聯汽車進入世界先進行列，建立安全可控的汽車零部件體系，爭取我國邁入世界強國行列。
 
　　為了實現規劃的目標，促進產業健康可持續發展，我們擬做好以下幾項工作：
 
　　第一，完善政策體系。
 
　　根據技術進步與市場的發展，加強標準體系建設，建立補貼政策動態調整機制，發揮扶優扶強的政策導向作用，加快建立新能源汽車積分管理制度，明確企業各年度生產新能源汽車的達標比例要求，為2020年補貼政策退出以后，做好后補貼政策銜接，建立新能源汽車市場化發展的長效機制。
 
　　第二，健全法律法規。
 
　　推動出臺道路法規，明確企業、政府部門的法律責任，建立問題企業懲罰性賠償和市場退出機制，建立事中事后監管機制，建立國家、地方、企業三級新能源汽車安全運行監測系統，清理各種形式的地方保護主義，以市場化機制來推動產能、資源的整合。
 
　　第三，加大研發的支持。
 
　　實施國家重點研發計劃新能源汽車重點專項，加大對電池與管理系統、電機與電力電子等研發力度，加快動力電池、智能網聯汽車等國家制造業創新中心建設，集中行業優勢資源，開展協同攻關。
 
　　第四，加強充電基礎設施建設。
 
　　指導督促各地出臺并落實專項規劃與建設運營管理辦法，有效利用資金來支持充電設施建設和運營，發揮行業中介組織和產業聯盟等方面的作用，推動充電設施互操作性的檢測與認證，構建信息服務的平臺，實現互聯互通。
 
　　第五，鼓勵國際化發展。
 
　　組建汽車產業對外合作聯盟，提升汽車企業海外服務能力，引導和鼓勵企業抓住“一帶一路”建設和國際產能合作的機遇，明確目標市場，加強品牌培育，推動新能源汽車與國際工程項目協同“出海”，選擇重點發展地區，建設產業園區，加快“走出去”的步伐。
 
　　第六，大力發展智能網聯汽車，促進跨行業合作。
 
　　發展智能網聯汽車，要以新能源汽車作為主要載體，要加強智能網聯汽車技術公關，完善跨產業協同創新機制，要出臺測試評價體系，建立健全法律法規體系，推進智能網聯汽車應用示范，建立智能網聯汽車與其它泛載網絡的信息交流和協同機制，探索多領域聯動的創新發展模式。
 
　　發展新能源汽車，是促進汽車產業轉型升級，搶占國際競爭制高點的緊迫任務，也是推動綠色發展，培育發展新動能的重要舉措。推動汽車產業，特別是新能源汽車產業的健康發展，需要全行業共同努力。通過控總量、優環境、提品質、創品牌、促轉型、增效益，推動汽車產業發展，從規模速度型向質量效益型轉變，實現我國由汽車大國向汽車強國的轉變！
(責任編輯：王杰)