近日,工信部公布的相關數據顯示,我國已經提前半年完成了“十二五”規劃35GW的光伏裝機量的目標,給光伏行業發展注入了一劑強心針。各種論壇、各種會議、各種活動,無一例外的宣導光伏行業的發展前景如何的好,對社會的貢獻如何之多,甚至將光伏產業提高到綠色經濟增長引擎、2050年光伏發電裝機或成第一大電力來源……
面對目前國內光伏雄冠全球,一枝獨秀的局面,歐陽也看好光伏行業美好的未來,在此,絕對不是唱衰光伏,況且本人也投身光伏其中,盡其所能,不過瘋狂的背后,有多少光伏電站能正常順利的拿到補貼,我們總不能永遠活在理論中,需要所有光伏人冷靜的思考一下?
翻開光伏行業發展短短十幾年的歷史,無論是歐美、日本、加拿大等發達國家,還是現在的中國、巴西等發展中國家,均因補貼興盛,整個光伏行業也基本靠補貼而活。“雙反”過后,國內光伏企業能走出困境,到如今的一枝獨秀,更是得益而我國的光伏補貼政策。而很多2013年年底并網的光伏電站,到現在都沒拿到國家補貼,只拿到了等同燃煤發電標桿上網電費,2014和2015年并網就更不用說了。雖然有些經濟較發達,財政較好的省份,由省電網先行墊付,但墊付也僅僅是應一時之急,況且可再生能源基金資金并非由地方財政收取,而是由電網直接上繳。
據國家能源局公布數據顯示,2014年全社會用電量55233億千瓦時,同比增長3.8%,增速同比下降3.7個百分點。其中:第一產業用電量1014億千瓦時,增長0.7%;第二產業用電量39143億千瓦時,增長7.0%;第三產業用電量6273億千瓦時,增長10.3%;城鄉居民生活用電量6793億千瓦時,增長9.2%。
近日,國家能源局公布的數據顯示,今年1-8月,全國全社會用電量累計36780億千瓦時,同比增長1.0%。其中,第一產業用電量704億千瓦時,同比增長2.3%;第二產業用電量26431億千瓦時,下降0.7%;第三產業用電量4756億千瓦時,增長7.5%;城鄉居民生活用電量4890億千瓦時,增長4.3%。
(可再生能源電價附加各年增長情況)
可再生能源基金主要是針對工業用電,將除居民生活和農業生產用電之外的其他用電可再生能源電價附加,目前按每千瓦時0.015元提取,即便按2014年用電規模計算,可再生能源基金收入理論上總規模600多億,今年前8個月下降0.7%,介于實際收取情況,歐陽認為今年規模也就在400—500億元,但這也是去年從0.008元提升起來的,而面對之前瘋狂的風電、現在迅猛的光伏、以及生物質發電、垃圾發電等新能源發電,加之之前的欠賬,遠期規劃那么大,補貼缺口將會越來越大,單憑可再生能源基金很難實現。
隨著今年燃煤發電標桿上網電價下調后,也間接加重了可再生能源基金的負擔,拿光伏來說,除自發自用分布式光伏電站固定補貼0.42元每千瓦時以外,其他均為電價固定電價:標桿上網電價+補貼,標桿降了,補貼就自然提升。
上表為今年上半年調整的標桿電價,按目前根據光照條件區分,光伏電價分一類地區0.9元、二類地區0.95元和三類地區1元,光照條件好的一類地區西北部地區基本在0.3元左右,二類地區和三類基本0.4元左右,廣東、湖南較為突出超過0.47元,也就是說,光伏電站電費里,其中每千瓦時0.6元左右為國家補貼,而2014年全國光伏電站累計發電量約250億度,即便剔除金太陽工程和自發自用為0.42元每千瓦時補貼的差額,需要補貼也超百億,去年光伏累計裝機為28GW,目前已完成“十二五”規劃,超過35GW。預計今年光伏累計發電將有望突破400億度,而補貼將超過200億元。
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