要看到，發展電動汽車，既能因減少廢氣排放而改善大氣質量，減少甚至消除霧霾的出現，又能減少國外能源進口，降低我國對外能源依存度，確保我國能源獨立和能源安全。進一步推動和深化改革，完善社會主義市場經濟體制，實現中長期的發展目標，是中共十八大提出的重點任務之一。近十年間，與其他部門相比較，中國能源部門的改革顯得停滯和落后。電力行業是能源部門的重要領域，電力改革能夠積極帶動整個能源部門更深層次的變化。中國改革開放前30年，幾次重大的電力市場化改革產生了深刻的影響，也遺留下不少缺陷和問題。

——全國政協委員、中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄


    通過發展電動汽車來減少大氣污染，蔡國雄認為已經到了較為急迫的階段。統計資料顯示，目前，中國每千人汽車保有量為70輛，而美國為800輛，日本為550輛。隨著我國經濟社會發展，國人擁有的汽車數量將繼續快速增加;而在當前大氣污染已經如此嚴重的情況下，新增的汽車將使空氣污染達到何種程度?

      “環境保護將促使政府下決心解決大氣污染問題，電動汽車將成為替代燃油汽車的一個最佳方案。”蔡國雄說。
     不過，光有以上認識還不夠，蔡國雄繼續補充道，電動汽車對環保的作用，不僅是減少尾氣排放，還在于它能擴大電網對“垃圾電”的使用。“每一輛電動汽車都是一個分布式電源，它是電網系統的一個有機組成部分;電動汽車的存在，可以讓垃圾電更好地被利用。”他說。垃圾電是對風電、光伏電等波動性、間歇性能源的通俗化稱謂。垃圾電的發電曲線變化無常，對旨在保持安全穩定的電力系統而言，屬于不聽話的
“野馬”;要馴服它，往往需要蓄能設備進行配套。電動汽車恰好可以起到充放電作用：平時使用時，它需要充電;當電網電力不夠時，它還可以把電反向提供給電網。蔡國雄說：“它能上網、能下網，又買電、又賣電。它的推廣，讓垃圾電不再"垃圾"，綠色能源使用多了，火電使用自然就少了。”
      “電動汽車與環保”，這是社會對電動汽車作用的第一反應。不過這一次，蔡國雄特別強調，光是看到這里還不行，“還必須呼吁一下，讓全社會認識電動汽車對國家能源安全的重要意義。”蔡國雄用雙手緊緊握著盛滿熱水的紙杯，緩緩轉動著，略略思索一會兒，開始闡述觀點：“我研究了美國近年來的部分政策，發現它正在積極推動一項工作能源獨立。它開始開采國土內的能源，大力發展頁巖氣，逐漸提高能源自給率。但是，我國的能源對外依存度卻在不斷提高，如今石油進口占比已超過55%;而且，進口路線仍不夠多元，大部分石油進口都要通過馬六甲海峽。要知道，美國在新加坡建立的樟宜海軍基地，可以隨時阻斷中國油輪通過馬六甲海峽。當務之急，是盡量減少能源、特別是石油對外依存度。”
    要減少石油對外依存度，一個有效方法是減少需求。而我國石油的70%以上都被汽車“燒”掉了，因此，推廣電動汽車，實質上是以電代油，減少國外能源進口。“總之，推廣電動汽車，是我國發展需要既與環保有關，又與國家安全有關。必須在戰略高度上加以重視。”蔡國雄說。

認識之變 用發展的眼光看待電動汽車

    傳統燃油汽車已有100多年的歷史，而電動汽車還是新生事物，總拿電動汽車與成熟的傳統燃油汽車作對比，這一思路應改變。應該看到，在電價便宜而油價昂貴的今天，人們對電動汽車的需求要比想象的更大，對電動汽車的期待比想象中更高。“電動汽車雖然好，但是目前發展得并非十分順利。這個現象怎么看?”聽到蔡國雄的解釋，一位記者問。

    蔡國雄的回答是，應該用發展的眼光看待電動汽車。傳統燃油汽車已有100多年的歷史，而電動汽車還是新生事物，“總拿電動汽車與成熟的傳統燃油汽車作對比，這一思路應該改變。”
    蔡國雄認為，目前，在大城市，人們使用汽車的主要用途就是上下班，偶爾會到城市周邊轉悠一圈。如果以通勤為目的，現在電動汽車的技術水平就可以滿足了。當然，隨著電動汽車技術水平的不斷提升，比如電池技術的進步、充換電基礎設施的鋪開，電動汽車也將日益滿足人們更高的期待。
     說到這里，蔡國雄看著身旁幾位記者，笑著問：“如果你們現在買車的話，是否會考慮買電動汽車?”大家猶豫了一會兒，都搖了搖頭。看到大家的反應，蔡國雄再次笑了起來：“就是這樣。你們有所遲疑，是因為從本質上講，還是希望使用電動汽車的;但是考慮現實的條件，你們又產生了顧慮，因此還是決定不買。事實上，很多人都是這樣一種心態。”
    他表示，人們目前的顧慮，主要是價格問題、充換電設施問題、電池問題等。在充換電設施方面，雖然部分城市開始建設充換電網絡，但杯水不解車薪，人們普遍感到的還是充換電地方不夠，無法做到像加油站一樣;在價格方面，一輛電動汽車動輒幾十萬元的價格，讓很多人望而卻步;而電池問題，則在于充電時間較長、充電后的行駛里程不夠遠。蔡國雄認為，這些問題同樣是“發展中的問題”，包括更容易解決的電動汽車接口統一、售后服務維修等問題。目前，國家電網公司正大力建設充換電服務網絡，電動車生產成本在降低，而電池性能在提高，這些均表明，電動汽車發展的客觀基礎正逐步具備。
    對于一項新事物，相對于它所存在的問題，更可怕的是人們的不信任、不期待。不過，在蔡國雄看來，對于電動汽車，人們是期待的。
    蔡國雄回憶起前一階段去山東調研的經歷。在山東省內很多縣城、小鎮，他都能看到一輛輛小型電動汽車穿梭而過。確切地說，應該是小型山寨電動汽車它們使用的是鉛酸蓄電池，而不是大型汽車公司普遍應用的鋰電池;它們的速度不快，很多時速不到50千米，同樣比不上大型汽車公司生產的電動汽車;它們的價格很低，往往只有三四萬元，遠低于正常電動汽車的價格。
     “這個現象對我們最大的啟示是，電動汽車是有市場的。在電價便宜而油價昂貴的今天，人們是愿意以電作為驅動力的。”蔡國雄肯定地說，“只要電動汽車價格降下來，它的推廣應用必將大大加速。”

推廣之策

補貼、稅率雙管齊下 公交、個人先后跟進

    現在已到電動汽車發展的拐點。國家應同時采用補貼、稅率調節的財稅政策措施，按照先公共、后個人的推廣路徑，加快電動汽車推廣。
     蔡國雄相信，現在已經到了電動汽車發展的拐點從步履蹣跚轉變為大步向前。他的理由是：城市擁堵現象越來越嚴重，導致各地都陸續限行，而電動汽車不限行的政策，加大了其對人們的吸引力;公眾越來越關心大氣污染問題，清潔的電動汽車成為很多人的備選;低電價、高油價，也讓公眾更愿意選擇電動汽車。
    面臨前所未有的發展機遇，我國應如何進一步推動電動汽車發展呢?蔡國雄認為，推動電動汽車發展有很多工作要做，比如，促使電動汽車實現量產，這是降低成本的關鍵手段之一;電動汽車電池插口標準要統一、實現標準化，這是實現電動汽車全國通行的一大前提;住宅小區要能夠方便地進行充電，有了便利性大家才愿意購買。在諸多措施中，蔡國雄特別強調了兩方面，國家財稅扶持政策和電動汽車推廣路徑。
    財稅扶持方面，他的建議是補貼、稅率雙管齊下。目前，我國對電動汽車產業主要實施的是補貼政策，即客戶購買一輛電動汽車，補貼一部分錢。例如，北京地區就對電動汽車補貼10余萬元。
     “補貼政策當然是有效果的，因為價格降低了，人們會更愿意買。但是從長遠角度看，發展電動汽車不能光靠補貼。”蔡國雄說。
    他的理由很簡單：一個產業要有自我造血能力才能健康成長。補貼會扭曲市場價格關系，很可能會帶來意想不到的后果;而且，補貼花費納稅人的錢，政府總是虧本補貼也是不合適的。他認為補貼應隨著電動汽車產業發展逐漸減少，直到最后完全取消。
     “補貼之外，更應該在稅率上做文章。比如提高燃油汽車稅率。”蔡國雄說，提高燃油汽車稅率有兩大優點，一是它相當于提高了燃油汽車的購車成本，促使人們更加傾向于選擇電動汽車;二是可以用多收上來的稅款，補貼到電動汽車發展中。“當然，具體操作中會涉及很多細節性的技術問題，但大的方向應該是這樣的。”
    電動汽車推廣路徑上，他的建議是先公共交通，后私人應用。蔡國雄認為，充換電網絡的建設是一項長期工程，由于投入巨大，并非一朝一夕之間能夠完成;同時，電動汽車的量產也需要一定時間。上述情況，注定電動汽車短期內難以在私人用戶中快速推廣。與私人用戶相比，在公共交通領域推廣電動汽車要容易得多。“因為公共交通的線路是固定的，我們完全可以先在線路沿線建設完善的充換電網絡，解決電動公交、巡邏、公務車的充換電問題。”他說。
    蔡國雄表示，先公共、后個人的思路，正是當前政府以及國家電網公司采取的一種方法。但他同時強調，個人使用電動汽車才是最終的勝利，這一目標一定不能忘記。
    蔡國雄接受采訪后僅僅兩天，電動汽車就真的如他所料，成為關注焦點。3月7日，全國人大一次會議舉行的記者會上，科技部部長萬鋼以相當長的時間，講述了他的電動汽車情結譬如他等待了很長時間，終于得到電動汽車的使用權;他開著電動汽車來參加記者會。他還承諾，將加大對電動汽車的
推廣力度，推動電動汽車在公共領域和私人領域的應用。
    電動汽車的明天會怎樣，讓我們樂觀看待這件事吧。

三因素利好電動汽車發展

    全球電動汽車正進入快速發展階段，其原因可歸結為電池技術進步、電動汽車性能改善、政策支持等幾方面。各國政策支持力度進一步加大。美國提出到2015年電動汽車達到100萬輛，歐洲、日本等國家進一步加大對購買電動汽車的優惠，我國也明確繼續大力支持電動汽車基礎研究、共性關鍵技術研究、技術創新平臺共建共享、產業化商業化示范等工作，促進其可持續發展。
    電動汽車性能進一步提高，價格進一步下降。很多電動汽車產品都提升了性能、降低了成本。例如，日產某款產品已實現在電池容量不變的情況下，續航里程提高14%、售價降低18%。國內上汽、北汽、比亞迪等廠商的多款電動汽車均具備量產條件，推動了電動汽車價格降低。
    電池技術陸續取得重要突破。目前，各國均在開發鋰電池之外的其他類型電池，新型電池具有重量更小、續航里程更遠等優勢。例如，汽車使用的鋰空氣電池僅幾十千克重，一次充電可行駛800千米。
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