純電動環衛車進入工信部公告的車型結構統計與解析
時間:2016-03-21 08:53來源:電動汽車資源網 作者:西顧
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隨著國家對新能源汽車政策扶持和推廣力度加大，地方政府政策也相應的加大。但是，隨著整個產業不斷升級，市場進一步加大，國家和地方政府對這一領域的投入相應會減少。對于環衛車來說，政府是采購最重要的主體，市場相對要穩定，純電動環衛車這一細分市場還需要進一步完善與升級。
近些年來，我國經濟迅猛發展，城市化進程也進一步擴張，對環境的要求也越開越高，環衛車的推出一方面是政府政策的導向，一方面也是順應城市和市場發展需要。據統計，從2010年至2015年10月，環衛類專用車產品在產企業廠家由172家增加到245家，這說明越來越多的企業加入到了環衛車行列中來。而國家與各地方政府相繼出臺各項政策，要求政府與公共機構采購車輛必須向新能源汽車傾斜，包括物流車、環衛車等在內成為政府機構采購重點。在能源供應與環境壓力下，發展純電動環衛車是國家戰略的重要部分之一。
一、純電動環衛車政策導向
(1)國家方面：三項新能源汽車政策不容忽視
國務院
2012年6月28日
《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》
到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。
國務院
2014年7月14日
《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》
擴大公共服務領域新能源汽車應用規模。各地區、各有關部門要在公交車、出租車等城市客運以及環衛、物流、機場通勤、公安巡邏等領域加大新能源汽車推廣應用力度，制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車運營比重。新能源汽車推廣應用城市新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%。
財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委
2015年4月22日
《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》
純電動、插電式混合動力(含增程式)等專用車、貨車推廣應用補助標準：按電池容量每千瓦時補助1800元，并將根據產品類別、性能指標等進一步細化補貼標準。
(2)地方政府：積極響應國家純電動環衛車政策
北京
2015年3月30日
《關于購買純電動專用車有關財政政策》
在中央補貼基礎上，本市郵政、物流、環衛等純電動專用車補助按中央標準1:1確定，具體為：按電池總容量計算，2015年每千瓦時補貼1800元，每輛車補貼總額不超過13.5萬元。
河北
2015年12月26日
《河北省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干措施》
將機關公務車、機要通信車、執法執勤巡邏車、環衛車、郵政車、校車、城鄉公交車(含農村客運車)、城市物流配送車、出租車9類新能源汽車納入公共服務領域范圍,在推廣期內省級財政按國家補貼標準1∶1比例對購車用戶予以補貼。
長春
2015年12月25日
《關于印發2015—2016年新能源汽車推廣應用實施計劃的通知》
根據相關規定,依照中央財政補貼資金標準1:1給予地方財政補貼資金,地方財政補貼資金中省、市財政部門各承擔50%。
武漢
2014年6月26日
《關于鼓勵新能源汽車推廣應用示范若干政策的通知》
(1)新能源汽車納入政府采購范圍，政府公務(含司法部門)、公交、環衛綠化等公共服務部門更新或者新增車輛的50%必須采購新能源汽車，采購資金列入當年的財政預算。
(2)單位及個人購買使用新能源汽車，按照國家補貼標準1：1的比例給予地方配套補貼，國家和地方財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。
西安
2014年9月18日
《加快新能源汽車推廣應用優惠政策》
(1)對單位和個人購買使用新能源汽車，按照國家補貼標準1∶1的比例給予地方配套補貼，國家和地方補貼總額最高不超過車輛銷售價格的60%。
(2)對于直接或組織員工一次性購買新能源汽車超過10輛的法人單位，給予2000元/輛的財政補貼，專項用于單位自用充電設施建設。
山西
2015年12月27日
《關于加快推進電動汽車產業發展和推廣應用的實施意見》
整合農用機械、重型裝備及專用汽車等領域技術優勢,支持相關生產企業研制生產城鄉物流、環衛、農用及工礦作業、碼頭運輸等電動專用車,推動相關產品達到國內領先水平。在同等條件下,省內優先采購新能源汽車。
海南2015年12月24日《關于大力推廣應用新能源汽車促進生態省建設的意見(征求意見稿)》對列入國家《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》的純電動汽車予以補貼。省內配套補助與國家同期補貼按1:1的比例確定補助標準,省級財政和市縣財政各承擔50%。
哈爾濱
2016年2月5日
《關于促進哈爾濱市新能源汽車推廣應用和產業發展的若干政策規定的通知》(1)新能源汽車在市內行駛不受尾號行駛措施限制。對純電動物流配送、郵政快遞和環衛等車輛，允許其全天候、全路段通行。
(2)對購買使用新能源汽車的單位和個人，按照國家補貼標準，對純電動汽車按1:1、插電式混合動力汽車按1:0.8的比例給予地方配套財政補貼。2017至2018年，補貼標準以2016年為基數不退坡。國家和地方配套財政補貼總額最高不超過車輛銷售價格的60%。
沈陽
2015年10月23日
《關于印發沈陽市新能源汽車推廣應用實施方案(2015-2020年)的通知》
新增和更新的公交、出租、物流、環衛車輛中新能源汽車比例不低于30%。
江蘇
2016年3月1日
2016年江蘇省新能源汽車推廣應用省級財政補貼實施細則插電式混合動力(含增程式)專用車、貨車每輛補貼1.5萬元；純電動專用車、貨車按電池容量每千瓦時補助400元(最高補貼不超過3萬元)。
海口
2014年9月10日
《海口市新能源汽車推廣應用財政補助資金管理暫行辦法》
推廣應用領域為公交、公務、出租、租賃、環衛、郵政、景區、公共服務等領域及私人購買領域。購買新能源汽車的本地消費者，按新能源汽車獲得中央補貼資金的60%給予地方財政補貼，省、市財政各補貼30%。
青海
2016年3月3日
《2016年青海省新能源汽車推廣應用購置補貼標準》
2016年純電動、插電式混合動力(含增程式)等專用車、貨車按電池容量每千瓦時補助900元。
新疆
2016年1月26日
《新疆維吾爾自治區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》
堅持公共服務與個人消費相結合。把公交、出租、環衛、公務、郵政、物流等公共服務領域用車作為新能源汽車推廣應用的突破口，擴大公共機構采購新能源汽車的規模，通過示范推廣增強社會信心，降低購買使用成本，引導個人消費，形成良性循環。
無錫
2015年8月31日
《無錫市新能源汽車推廣應用財政補貼資金管理實施細則》
政資金補貼的對象為公共服務領域消費者(包括公交、出租、公務、環衛、物流、旅游、電力、通勤等)和私人消費者(僅限于購置乘用車)；純電動專用車按電池容量每千瓦時補貼1200元(最高不超過9萬元)。
二、純電動環衛車政策解讀
(1)純電動環衛車政策依附于新能源汽車政策，包含在專用車這一細分市場政策中，國家在專用車細分市場的補貼按電池容量每千瓦時補助1800元，并將根據產品類別、性能指標等進一步細化補貼標準。大多數地方政策按照國家補貼標準1∶1的比例給予地方配套補貼，國家和地方補貼總額最高不超過車輛銷售價格的60%。
(2)由于純電動環衛車這一細分市場比較特殊，政府采購歷來是環衛車銷售的主體，占到全國總體銷量比重的80%以上。具體來說，環衛車采購呈現以下特點：第一，采購金額大，動輒幾百萬元甚至上千萬元；第二，種類繁多，垃圾車、清掃車、清掃車、吸糞車、吸污車、下水道疏通車和吸塵車等都有采購需求，尤其是以路面保潔和垃圾轉運車輛為主；第三，采購項目多，全國每天平均有20個以上的地區有環衛車采購項目。
(3)在同等條件下,地方政府優先采購新能源汽車，并且新更新的新能源汽車所占比例不能低于30%。擴大公共機構采購新能源汽車的規模，通過示范推廣增強社會信心，降低購買使用成本，引導個人消費，形成良性循環。
(4)隨著國家對新能源汽車的補貼退坡，地方補貼也相應的退坡。但是，2016年純電動環衛車國家補貼金額與2015年保持一致，2017年以后有可能補貼金額會退坡。
(5)國家和各地方政府鼓勵采用純電動環衛車，多地施行全天不限行政策。全國各地開始整治黃標車和柴油車，對黃標車實行限行政策，對中型柴油車不予以上牌等。這就推動了環衛車更新換代與新增需求。
(6)浙江省對純電動專用車補貼金額最奇葩，插電式混合動力(含增程式)專用車、貨車每輛補貼1.5萬元；純電動專用車、貨車按電池容量每千瓦時補助400元(最高補貼不超過3萬元)。
小結：隨著國家對新能源汽車政策扶持和推廣力度加大，地方政府政策也相應的加大。但是，隨著整個產業不斷升級，市場進一步加大，國家和地方政府對這一領域的投入相應會減少。對于環衛車來說，政府是采購最重要的主體，市場相對要穩定，純電動環衛車這一細分市場還需要進一步完善與升級。
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