受制于總代理制度，上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口試點(diǎn)，可能很難帶來實(shí)質(zhì)性影響。

1月7日，上海市商務(wù)委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的通知》，上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

《通知》劃定了企業(yè)申請平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的門檻，并規(guī)定即日起，有意參與上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的企業(yè)，就可以向上海市商務(wù)委員會(huì)或上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，提交相關(guān)申請材料。

只要有企業(yè)符合條件獲得批準(zhǔn)，拿到商務(wù)部的汽車進(jìn)口自動(dòng)許可證，就可以向消費(fèi)者銷售平行進(jìn)口汽車了。不過，《二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者走訪了上海市場的一些進(jìn)口車商，目前一些規(guī)模較大的進(jìn)口車商仍在觀望中。

“平 行進(jìn)口實(shí)際上就是把原來的進(jìn)口‘水貨’正規(guī)化。”上述進(jìn)口車經(jīng)銷商告訴《二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者，不過，由于目前《汽車品牌管理辦法》中規(guī)定了總代理制 度，而大多數(shù)的總代理商，都是廠家本身或者關(guān)聯(lián)企業(yè)，因此平行進(jìn)口的實(shí)行實(shí)際上就是直接動(dòng)了廠家的奶酪，這也就導(dǎo)致進(jìn)口廠家不愿冒然放開授權(quán)，平行進(jìn)口商 的貨源和售后服務(wù)都會(huì)受到影響。

政策更傾向保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

“我們這次不要像天津和大連的做法，而是更注重對消費(fèi)者權(quán)益的保障。”上海外高橋汽車交易市場有限公司總裁張敏表示。

平行進(jìn)口汽車，是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場購買，并引入中國市場進(jìn)行銷售的汽車，也就是俗稱的“水貨”汽車。由于進(jìn)口地不同，可分為“美規(guī)車”、“中東版車”等，以區(qū)別于授權(quán)渠道銷售的“中規(guī)車”。

平行進(jìn)口汽車和4S店的售價(jià)差別，要看車型，通常車價(jià)越高，差價(jià)越大。通常會(huì)控制在15%-20%。一些價(jià)位本來就比較低的進(jìn)口車，可能差價(jià)在10%，甚至不到10%。

而這些來自其他區(qū)域市場的車，雖然售價(jià)比4S更便宜，但之前主要由一些小經(jīng)銷商經(jīng)營，一是出現(xiàn)問題很難追責(zé)，另外這些經(jīng)銷商也無法對售后服務(wù)提供保障。

“過 去像天津、大連這些地方的汽車平行進(jìn)口，對售后不是很關(guān)注。我們要做到讓客戶享受和4S店同等的待遇。首先賣的車都必須是通過3C認(rèn)證的。維修有三個(gè)層 面：基礎(chǔ)保養(yǎng)、專業(yè)維修、綜合維修。我們這三個(gè)層面都可以解決，保險(xiǎn)可以解決專業(yè)維修的問題。”外高橋汽車交易市場相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

《通知》 為有意在上海自貿(mào)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)企業(yè)，劃定了門檻：必須從事汽車銷售業(yè)務(wù)5年以上，具有最近3年連續(xù)盈利的經(jīng)營業(yè)績，上一財(cái)務(wù)年度汽車銷售額 超過4億人民幣等。 按《通知》的說法，試點(diǎn)企業(yè)及其在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的汽車經(jīng)銷商，是平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、汽 車三包、平均燃料消耗量核算等義務(wù)，不允許進(jìn)口舊車和非法改裝車，并負(fù)責(zé)采用原制造商許可的方案消除質(zhì)量缺陷。經(jīng)銷商進(jìn)口的汽車產(chǎn)品應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并符合國家規(guī)定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等準(zhǔn)入要求。
  知情人士透露，上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車的第三方平臺(tái)即外高橋汽車交易市場。目前，外高橋汽車交易市場正在做一個(gè)追溯系統(tǒng)，綜合維修中心也快好了。保險(xiǎn)方面，在和人保等保險(xiǎn)公司在談。還有第三方檢測中心等。

打破價(jià)格壟斷仍有難度

由于缺乏明確的政策指引，中國的平行進(jìn)口車市場此前一直處于“潛行”狀態(tài)。在每年一百多萬輛的進(jìn)口車中，以平行進(jìn)口方式入境的占比在10%左右。

有統(tǒng)計(jì)顯示，作為汽車進(jìn)口的“大戶”，天津口岸去年平行進(jìn)口的汽車約7萬輛，占到了全國總進(jìn)口量的七成。相比之下，上海進(jìn)口量僅約1000輛。

不過上述代理商認(rèn)為，即便上海率先對平行進(jìn)口開閘放水，上海也可能是“起了大早趕了晚集”。

雖然《通知》出臺(tái)，但具體的實(shí)施細(xì)則仍未出臺(tái)，而一些有實(shí)力的進(jìn)口車經(jīng)銷商，基本都處于觀望中。

平行進(jìn)口是好事，實(shí)際上是將以前的“水貨”陽光化了，由于平行進(jìn)口的車價(jià)格更低，對現(xiàn)有的市場價(jià)格肯定會(huì)產(chǎn)生一定的影響，要想真正影響到目前的進(jìn)口車價(jià)，打破現(xiàn)有進(jìn)口車的價(jià)格壟斷，執(zhí)行起來仍有難度。

比如平行進(jìn)口汽車依然要經(jīng)過我國的3C認(rèn)證。3C認(rèn)證等帶來的高昂成本，每輛車光認(rèn)證費(fèi)就要5萬元左右，誰來擔(dān)當(dāng)?以前進(jìn)口汽車品牌的國內(nèi)總代理一般都有較強(qiáng)的資金和人脈資源，在3C 和環(huán)保認(rèn)證上有優(yōu)勢，且由于進(jìn)口量較大，分?jǐn)偟矫枯v車的費(fèi)用微乎其微。而一般經(jīng)銷商無論從精力還是經(jīng)濟(jì)上都難以承受。

此外，在沒有廠家支持 的前提下，經(jīng)銷商自行做平行進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)很大，如果做小眾車，很難做大規(guī)模，也很難有資本去支撐售后服務(wù);而一旦做大眾車，如年銷超過十萬輛的JEEP，沒有 廠家的支持下，經(jīng)銷商的資金壓力和市場風(fēng)險(xiǎn)非常大，一旦對市場把握不準(zhǔn)，帶來的損失是經(jīng)銷商難以承受的。

此外，平行進(jìn)口實(shí)際上動(dòng)了現(xiàn)有經(jīng)銷 商的奶酪。現(xiàn)有《品牌管理辦法》規(guī)定廠家授權(quán)制，每家進(jìn)口廠商在國內(nèi)都有一家總經(jīng)銷商。而目前。總經(jīng)銷商幾乎全是廠家自己的獨(dú)資或合資公司。如奔馳進(jìn)口車 的總代理是奔馳中國的合資公司，而豐田進(jìn)口車的總代理也是一汽豐田和廣汽豐田，而瑪薩拉蒂、克萊斯勒、捷豹路虎都是由廠家成立獨(dú)資公司作為總代理。進(jìn)口車 的價(jià)格由總代理商制定，利潤空間也較為可觀，而一旦平行進(jìn)口放開，總代理的既得利益也將受到影響。

《品牌管理辦法》要同步調(diào)整

一位資深平行汽車經(jīng)銷商表示，汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)從試點(diǎn)到全面落地，不可能一蹴而就，有好多“功課”要做。實(shí)際上，車企對于汽車平行進(jìn)口的抵制從沒有停止過。

之前很多廠家都車商全面停止為這類車型提供質(zhì)保。即便在保修期內(nèi)，車主也無法享受到免費(fèi)的質(zhì)保。奔馳、捷豹路虎、克萊斯勒——幾乎所有的國內(nèi)進(jìn)口車4S店都不能為這些車提供服務(wù)。
 而為了防止將美國的車賣到中國，一些車企還專門設(shè)置技術(shù)門檻，如寶馬X5，美國推出的產(chǎn)品排量為3.01L而國內(nèi)的為2.99L。因?yàn)檫M(jìn)口到國內(nèi)的車型超過3.0L稅率就會(huì)提高7萬元左右，平行進(jìn)口的價(jià)格優(yōu)勢也就失去了。

我國對進(jìn)口車一直缺乏專門的政策，只能是通過對整個(gè)汽車管理政策的改革來影響進(jìn)口車銷售，破除進(jìn)口車壟斷仍然有待《品牌管理辦法》的徹底修正，特別是《品牌管理辦法》所規(guī)定的總代理制度首先要放開。

“平行進(jìn)口汽車身份的扶正只是第一步，《品牌管理辦法》如何修正仍是關(guān)鍵。”上述進(jìn)口車商也告訴《二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者，比如需要細(xì)化規(guī)定，只要是該品牌的車輛，不管以什么方式銷售，該品牌都應(yīng)該負(fù)責(zé)售后。

與此同時(shí)，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》規(guī)定已在境內(nèi)外辦理登記或者使用的車輛將不得在國內(nèi)市場“二次銷售”。 而按照美國的法律，車輛出廠后全部都是完稅并登記注冊了的。這意味著，占據(jù)國內(nèi)非中規(guī)車中半壁江山的美規(guī)車，將被排除在外。