天華陽光董事長蘇維利直言：制造企業大量進入電站開發領域，會造成另一泡沫。非常關注可再生能源電價補貼，現在補貼拖欠有200多億元，“只補貼到了2010年的4月份。整個2011年、2012年(的補貼)，都還沒有著落。”

12月19日國務院常務會議發布“促進光伏產業健康發展”的五點意見，其中包括“根據資源條件制定光伏電站分區域的上網標桿電價，對分布式發電采用按照電量補貼政策”，以及“光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策。”

新政對國內光伏應用項目開發意味著什么？記者昨日專訪了天華陽光控股有限公司(下稱天華陽光)董事長蘇維利。蘇維利認為，上述政策對光伏應用而言是利好，標志著中國光伏電站進入FIT(上網電價補貼，Feed-in Tariff)時代。

天華陽光是一家以光伏為核心的可再生能源電力項目投融資與開發、技術研發、工程設計、建設及運營管理商，總部位于上海。從設立之初，海外市場即是其發展重心，目前已在歐洲、北美、南美和亞洲及非洲等多地設立全資子公司。

蘇維利透露，天華陽光今年將在中國開發150MW(1MW=1000KW)左右的光伏電站。不過民營資本、外資要大舉進入中國的光伏電站開發領域，仍然有待各部委的配套細則出臺。

“增值稅減半相當于調高上網電價”

“現在我們期待的是實施細則，能夠趕緊出臺，這對中國的光伏行業發展將起到基礎性的積極意義。”

記者：從這次國務院的措辭上看，更強調了對分布式發電的支持，天華陽光在中國將側重電站大型項目，還是分布式發電項目？

蘇維利：光伏的最大特點，是分散式，歐美各個國家現在以及未來都是以這個為趨勢的。而大型光伏電站，本質上是一種資源，因為土地是有限的。作為商業投資主體來說，如果有地面電站項目，目前還是先選擇地面電站投資為主。而分布式則是以后的事情。

記者：國務院的光伏新政，對中國的光伏應用而言有怎樣的意義？

蘇維利：不少我們以前在商業上比較擔心的因素，這次國務院常務會議都有觸及。

實質性的意義而言有三點：

第一，是中國正式進入了FIT時代。中國的光伏政策補貼，到現在為止經歷了三步，從最早的招標電價，再到金太陽工程(全稱“金太陽示范工程”，該項目由中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金支持，采用的是初裝補貼模式，發電量主要用于自用)，現在終于穩定在了FIT上。現在，國家提到，無論是大型電站，還是分布式，都采用度電補貼。這個應該是這次會議最大的意義。

第二，在增值稅上，國務院常務會議明確了8.5%，比17%降低了一半。

第三，國務院常務會議也提出了將完善一系列的補貼落實機制、督辦機制，這些都是行業之前所擔心的，也以綱領性的形式提及了。現在我們期待的是實施細則，能夠趕緊出臺，這對中國的光伏行業發展將起到基礎性的積極意義。

記者：增值稅減半有何意義？有光伏企業認為，這相當于是投資收益率增加了8%以上。

蘇維利：嗯，確實是有很大的提升。這個政策影響太大了。光伏也罷，風能也罷，它的特點是，沒有進項稅。原材料是老天給的——風力、陽光，是沒有發票開的。如果增值稅是17%，那么相當于銷售收入的17%，要作為稅收。因此，1元1度的電價，實際上是0.83元，現在這么一改，就相當于是0.915元的電價了，這個效果，(對電站運營商而言)相當于直接漲電價。

“財政補貼需要具體化法制化”

“現在可再生能源的(補貼)拖欠有200多億元，只補貼到了2010年的4月份。整個2011年、2012年(的補貼)，都還沒有著落。”

記者：之前大家很期待將審批制改成備案制，但是這次國務院常務會沒有提及。

蘇維利：現在國家就這些大的方向提出了非常科學的要求。我們也很期待，希望一些細則趕緊出來。 (責任編輯：王杰)