新能源汽車“護盤”政策再度密集出爐
時間:2016-03-04 14:30來源:南方日報 作者:西顧
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經歷了新年首月增速環比腰斬之后，新能源汽車“護盤”政策再度密集出爐。2月29日，工信部發布了《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（第2批）（以下簡稱《目錄》），共有466款車型進入，可享受相關補貼政策。其中，在乘用車領域，共涉及比亞迪、東風、吉利、騰勢等21個品牌。
在不斷完善新能源汽車補貼目錄車型同時，國務院則提通過強化動力電池技術突破、加快充電基礎設施建設、擴大城市專用領域新能源汽車應用比例、提升新能源汽車整車品質、完善財政補貼等扶持政策，進一步推動新能源汽車持續高速健康發展，逐步邁向產業的中高端。
分析指出，與之前刺激政策路線相比，如今更多是鼓勵新能源汽車產業向中高端領域發展，改變之前側重數量提升的狀況，轉變為數量與質量兩條腿走路，實現整個新能源汽車產業鏈的健康快速發展。
已有713款新能源可享補貼
《目錄》顯示，本次共有466款車型入圍，包括乘用車、商用車兩大領域。與第一批247款車型相比，車型數量大幅提升，之前一度落選的知豆、騰勢都相繼入圍。至此，今年兩批次入圍車型也上升至713輛。
據了解，未進入《目錄》的新能源車型，將無法享受相應的中央政府補貼。按照標準，2016年續航里程介于150公里和250公里之間（150R
在純電動乘用車方面，東風、啟辰、比亞迪、吉利、騰勢、眾泰、海馬、奇瑞等21個品牌的多款車型入圍，譬如啟辰晨風、華晨寶馬之諾等。這意味著，我國市場上銷售的純電動乘用車車型基本進入了補貼目錄。不過，相對于純電動汽車，插電式混合動力乘用車種類相對較少，僅有比亞迪、榮威、沃爾沃、野馬等少數品牌成功入圍。
在新能源客車方面，《目錄》有大量車型入圍，東風、比亞迪、金龍、福田、中通、申龍等眾多品牌的多款車型入圍，并沒有受到三元材料電池客車停止申報的過多影響。
據悉，由于我國用于客車的安全性開發和驗證還不夠，相關部門相繼組織開展對三元鋰電池客車等車型在現行安全標準體系下的風險評估。在評估完成前，暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應用推薦車型目錄。
提升關鍵零部件突破
在不斷恢復《目錄》之時，國務院也明確進一步支持新能源汽車產業的措施，以結構優化推動綠色發展，在完善配套措施推動產銷規模的同時，大力推動產業往中高端方向發展，實現關鍵技術的突破。
其中包括加快實現動力電池革命性突破。要推動大中小企業、高校、科研院所等組建協同攻關、開放共享的動力電池創新平臺，在關鍵材料、電池系統等共性、基礎技術研發上集中發力。
“目前問題是新能源車發展較快，但電池產業的競爭力不足，現有的補貼模式很容易形成間接補貼外資電池企業的模式。尤其是客車的電池用量大，數量多，對電池總需求的拉動巨大，巨資的財政補貼容易被電池企業最終享受。”乘聯會秘書長崔東樹表示，要用更好的政策措施促進產業的協同可持續發展。
據國家統計局數據，去年我國鋰離子電池行業累計完成銷售收入4474億元，同比增長5%。主要產品是鋰電池企業收入2030億元，占到行業45%，增速達到20%。然而，我國在三元材料等動力鋰電池技術上，與國外相比尚不成熟。
按照國務院舉措，在動力電池方面，中央財政采取以獎代補方式，根據動力電池性能、銷量等指標對企業給予獎勵。加大對動力電池數字化制造成套裝備的支持。
分析人士指出，前期發展新能源車的整車速度快，電池技術提升失控的問題較大，如果國外車企全面掌控市場，將十分被動。通過以獎代補方式的新思路，取代傳統補貼整車企業的模式，更能實現在關鍵材料、電池系統等共性、基礎技術研發上集中發力，確保國內電池企業不被邊緣化。
在此之前我國發布的《國家重點研發計劃新能源汽車重點專項實施方案》，也明確要求我國轎車動力電池的單體比能量2015年底達到200瓦時/公斤，比2010年提高一倍；2020年達到300瓦時/公斤，總體水平保持在國際前三名以內。
此外，國務院政策提出要提升新能源汽車整車品質。完善準入標準，加強質量安全監管，發展新能源汽車+物聯網，強化生產企業對新能源汽車的安全監控、動態檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機制。
市場增速有望得到提升
據工信部的數據，我國新能源汽車1月份產量1.61萬輛，同比增長144%，但環比下降幅度達到84%。而乘聯會數據顯示，1月新能源狹義乘用車銷量13748輛，同比增長183%，環比下降也達到了63%。
可以看出，無論是產量還是銷量，新能源汽車環比均出現了大幅下滑。與去年動輒3倍的增長相比，形成了鮮明對比。
然而，隨著《目錄》的完善，以及各地相繼出臺今年補貼政策，新能源汽車增速有望得到恢復，尤其是國務院明確進一步發展新能源之后。
其中，國務院明確指出，要擴大城市公交、出租車、環衛、物流等領域新能源汽車應用比例。中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。
“保證產業優勢的重要推手，關鍵還是財政資金支持的公共領域新能源車需求引導，政府部門及公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量50%以上的要求，目標指向性強，有利于內資新能源車和內資電池企業的需求不被市場化所偏離，確保產業的自主核心競爭力提升。”崔東樹表示。
這意味著，在去年新能源商用車領域成為增速最快的細分市場之后，市場焦點或將轉向乘用車領域。
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