工業和信息化部副部長蘇波日前在《求是》雜志上撰文認為，當前國內外經濟形勢發生深刻變化，我國裝備制造業面臨的風險和機遇前所未有，推動裝備制造業轉型升級已進入關鍵階段。
 
深刻認識我國裝備制造業面臨的問題和挑戰
 
    蘇波分析，世界經濟處于深度調整期，復蘇存在不穩定不確定性因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，短期內難現強勁復蘇勢頭，這對出口導向特征明顯的裝備制造業將形成較大的結構性制約。
    其次，發達國家“再工業化”和新興經濟體加速崛起給我國裝備制造業帶來雙重擠壓。國際金融危機使發達國家紛紛實施“再工業化”和“制造業回歸”戰略，力圖搶占高端制造市場并不斷擴大競爭優勢。同時，新興經濟體依靠資源、勞動力等比較優勢大力發展加工制造業，以更低的勞動力成本承接勞動密集型產業的轉移，與我國形成了同質競爭。在這種局面下，有的跨國資本直接到新興國家投資設廠，有的則考慮將中國工廠遷至其他新興國家。我國裝備制造業面臨著發達國家“高端回流”和發展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。
    “我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，國民經濟潛在增長率趨于下降。”蘇波認為，裝備制造業每年25%超高速增長的時代已經結束，一些行業生產已接近或達到歷史峰值，過度依賴投資拉動和規模擴張的發展模式難以為繼。
 
我國裝備制造業發展的歷史新機遇
 
    從當前看，我國裝備制造業發展基礎堅實。2013年，我國裝備制造業產值規模突破20萬億元，占全球裝備制造業的比重超過1/3，多數產品產量居世界首位；載人航天與探月工程、“蛟龍”載人深潛器取得重大突破，智能制造裝備、海洋工程裝備、先進軌道交通裝備、新能源汽車等新興產業快速發展；13家中國大陸裝備制造企業進入世界500強行列，企業國際競爭力明顯增強。從中長期看，支撐我國裝備制造業發展的基本條件沒有改變，積極因素進一步增加，發展的機遇大于挑戰。
    蘇波認為，改革紅利持續釋放為裝備制造業由大變強提供巨大動力。我國裝備制造業發展遇到的突出矛盾和問題有多方面原因，但根本還是由于市場經濟體制不完善、市場功能發揮不夠。而改革是發展中國特色社會主義的強大動力，發展是解決中國一切問題的“總鑰匙”。 當前，“四化同步”發展為裝備制造業創造巨大需求空間。新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，互聯網與新能源、新材料、增材制造等成為引領力量，其核心就是制造業的數字化網絡化智能化，它將推動生產方式變革和新興業態產生，重塑全球裝備制造業格局。
    蘇波同時表示，未來我國高端裝備制造業將獲得巨大發展空間，到2020年，我國高端裝備制造業規模在裝備制造業中的占比將進一步提高到25%，成為國民經濟重要的支柱產業。
 
我國裝備制造業發展路徑
 
    考察先進的工業化國家，其裝備制造業普遍具有一些共同特征：一是雄厚的產業規模，表現為具有成熟健全的現代產業體系，產業規模在全球占有相當比重；二是優化的產業結構，表現為基礎配套能力強，高端裝備比重高，擁有眾多實力雄厚的跨國企業；三是良好的質量效益，表現為技術水平世界領先，質量水平和勞動生產率高，占據價值鏈高端環節；四是持續的發展潛力，表現為具有較強的自主創新能力和長期發展潛力，能實現綠色可持續發展。
    綜合分析這些國家裝備制造業的發展路徑及演進規律，從我國當前現狀及趨勢出發，蘇波認為全面建設裝備制造業強國，必須深化改革，堅持“創新驅動、高端引領、基礎支撐、綠色發展”的方針，分步驟分階段完成從裝備制造業大國向強國的戰略轉變。


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