電動(dòng)汽車(chē)迎來(lái)史上最強(qiáng)監(jiān)管 電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)型

時(shí)間:2019-03-21 14:06來(lái)源:汽車(chē)記者 作者:綜合報(bào)道
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       2018年，全國(guó)共發(fā)生至少40余起新能源汽車(chē)起火事件，嚴(yán)重威脅人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家質(zhì)檢總局啟動(dòng)了至少3.56萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的召回工作，但這依然沒(méi)辦法消除電動(dòng)汽車(chē)對(duì)人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全威脅。
 
       如果任由電動(dòng)汽車(chē)就這么發(fā)展下去，不管是蔚來(lái)、威馬等造車(chē)新勢(shì)力，還是北汽新能源、廣汽新能源等大型國(guó)企，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)恐怕不太可能會(huì)有真正的未來(lái)。
 
       為了徹底解決上述問(wèn)題，3月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)出了幾乎是史上最嚴(yán)厲的新能源汽車(chē)管理及召回規(guī)定，我們暫時(shí)稱(chēng)它為“國(guó)四條”。
 
       這段寥寥數(shù)百字的通知，對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的未來(lái)，恐怕將產(chǎn)生無(wú)比巨大的影響。
 
      史上最嚴(yán)“新能源國(guó)四條”
 
       來(lái)看一下具體細(xì)節(jié)，一共只有短短的四條：
 
       一、自本通知印發(fā)之日起，有關(guān)生產(chǎn)者（含在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及從中國(guó)境外進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品到境內(nèi)銷(xiāo)售的企業(yè)）獲知其生產(chǎn)、銷(xiāo)售或進(jìn)口的新能源汽車(chē)在中國(guó)市場(chǎng)上發(fā)生交通碰撞、火災(zāi)等相關(guān)事故，應(yīng)按照《條例》第十二條規(guī)定，立即組織調(diào)查分析，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。
 
       從2018年1月1日至本通知印發(fā)前發(fā)生的火災(zāi)等事故，有關(guān)生產(chǎn)者應(yīng)逐一調(diào)查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析報(bào)告。 
 
       二、動(dòng)力電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)等零部件生產(chǎn)者獲知新能源汽車(chē)可能存在缺陷的，應(yīng)按照《實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報(bào)告，并通報(bào)生產(chǎn)者。同時(shí)，配合缺陷調(diào)查、召回實(shí)施等相關(guān)工作。 
 
       三、新能源汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)按照《條例》及《實(shí)施辦法》要求，建立健全新能源汽車(chē)可追溯信息管理制度，落實(shí)產(chǎn)品安全主體責(zé)任。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，并實(shí)施召回。 
 
       四、各相關(guān)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)等單位獲知與新能源汽車(chē)安全相關(guān)的缺陷問(wèn)題及違法違規(guī)行為，要及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報(bào)告。 
 
       這四條，寥寥數(shù)百字，實(shí)際上卻是史上最嚴(yán)苛的對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的監(jiān)管條例。
 
      即使秋后也要算賬絕不姑息
 
       第一條，監(jiān)管機(jī)構(gòu)甚至倒追自2018年1月1日起發(fā)生的所有電動(dòng)汽車(chē)火災(zāi)事故，這意味著上一年度的電動(dòng)汽車(chē)安全事故也將無(wú)法逃避監(jiān)管和追責(zé)的管理機(jī)制。
 
       這和國(guó)家的反腐工作原則如出一轍：你做了壞事，即便你是退休了，也照樣把你揪出來(lái)。這就是這條規(guī)則的厲害之處，這使得后來(lái)者根本不敢弄虛作假。
 
       通知的第一段明確寫(xiě)到：”為保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)新能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，......“，從這個(gè)表述不難看出，人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全被放在了第一位。
 
       而在此之前，民間普遍流行這樣的觀點(diǎn)：國(guó)家和企業(yè)為了發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，不惜拿老百姓當(dāng)小白鼠進(jìn)行試驗(yàn)。這意味著根本立場(chǎng)的重大變化，這種變化不容小覷。
 
       如今，國(guó)家質(zhì)檢總局以最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名義，明確把“人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全”寫(xiě)在第一位，意味著整個(gè)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)向，不再是“不管黑貓白貓，抓到老鼠就是好貓”，而是追求更高質(zhì)量的發(fā)展。
 
       這種發(fā)展政策的變化，必然要淘汰一批技術(shù)不過(guò)關(guān)的新能源企業(yè)，而有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)將會(huì)存活下來(lái)。這意味著新能源汽車(chē)行業(yè)將會(huì)加速洗牌。
 
      核心“三電技術(shù)”將受到嚴(yán)密監(jiān)控
 
       再來(lái)看通知的第二條，這條明確提到將嚴(yán)密監(jiān)控電動(dòng)汽車(chē)核心技術(shù)“三電”：動(dòng)力電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)，只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將立即上報(bào)、追溯，直至最后問(wèn)責(zé)。這一條可謂直擊要害。
 
       中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高在去年召開(kāi)的全球未來(lái)出行高層論壇上曾明確指出：
 
       新能源汽車(chē)事故頻發(fā)主要是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，“產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題就是指產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)證、使用過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。主要有三類(lèi)，第一，電池產(chǎn)品測(cè)試驗(yàn)證不足；第二，車(chē)輛使用過(guò)程中可靠性變化；第三，充電安全管理技術(shù)有問(wèn)題”。
 
       歐陽(yáng)明高的這段講話，直接把電動(dòng)汽車(chē)目前最大的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題公之于眾，相當(dāng)于告訴普通消費(fèi)者：目前電動(dòng)汽車(chē)基本上存在這樣那樣的產(chǎn)品問(wèn)題，購(gòu)買(mǎi)需謹(jǐn)慎。
 
       而從企業(yè)的角度，社會(huì)的監(jiān)管意味著企業(yè)必須進(jìn)一步加大在研發(fā)方面的投入。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)通過(guò)拼拼湊湊就弄出一臺(tái)產(chǎn)品的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。
 
       “三電”技術(shù)正是電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)和生產(chǎn)制造的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，正是因?yàn)槿娂夹g(shù)的不過(guò)關(guān)，才導(dǎo)致了一系列的電動(dòng)汽車(chē)安全問(wèn)題。
 
       如今國(guó)家質(zhì)檢總局把對(duì)“三電”技術(shù)的控制提到最高級(jí)別，只要“可能存在缺陷的”，就必須立即向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，并組織調(diào)查甚至停止生產(chǎn)。
 
       這里用了“可能”一詞，意味著這種監(jiān)控的力度是空前的。那些在“三電”技術(shù)上沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將無(wú)處藏身。
 
      召回政策比傳統(tǒng)燃油車(chē)更嚴(yán)厲
 
       第三條，把對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的監(jiān)管提升到“高危”級(jí)別，“經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，并實(shí)施召回”。
 
       這個(gè)召回制度比對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)的召回制度要嚴(yán)密得多，這也符合電動(dòng)汽車(chē)作為新興事物還存在諸多不完善的地方這個(gè)特點(diǎn)。
 
       也就是說(shuō)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策大力鼓勵(lì)的新能源汽車(chē)，其受到到監(jiān)管將比未來(lái)將逐步被禁售的傳統(tǒng)燃油車(chē)要嚴(yán)苛得多。
 
       特斯拉的馬斯克曾在人們攻擊特斯拉的自動(dòng)駕駛能力的時(shí)候反擊說(shuō)：特斯拉事故不該成新聞?lì)^條，普通汽車(chē)事故率更高。
 
       但實(shí)際上，包括自動(dòng)駕駛、電動(dòng)汽車(chē)等新事物在內(nèi)，人們對(duì)其致命傷害的恐懼遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)燃油車(chē)。
 
       國(guó)家質(zhì)檢總局此次加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的監(jiān)控，完全符合當(dāng)下社會(huì)消費(fèi)者普遍存在的對(duì)電動(dòng)汽車(chē)安全的不信任感。
 
      發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量布下“天羅地網(wǎng)”
 
       第四條規(guī)定，“各相關(guān)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)等單位”都要加入監(jiān)管的行列，這意味著一張?zhí)炝_地網(wǎng)已經(jīng)鋪好，這種狀態(tài)下，誰(shuí)也沒(méi)有辦法逃避監(jiān)管。
 
       仔細(xì)想想第四條，可謂細(xì)思極恐。
 
       大多數(shù)時(shí)候，汽車(chē)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)等問(wèn)題，一般都由質(zhì)檢總局來(lái)參與管理。其他第三方機(jī)構(gòu)即便是站在客觀中立的角度，也少能直接參與到質(zhì)檢總局的檢測(cè)體系當(dāng)中。
 
       如今質(zhì)檢總局主動(dòng)向各相關(guān)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)等單位發(fā)出“共同監(jiān)管”的信號(hào)，意味著一張?zhí)炝_地網(wǎng)已經(jīng)鋪設(shè)完畢。
 
       全社會(huì)各種機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，這符合自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)通過(guò)有司、第三方機(jī)構(gòu)、乃至消費(fèi)者共同監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)制度。這意味著中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策完全進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。
 
       從這四條規(guī)定不難看出，這是監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的最強(qiáng)追擊令，原因還在于有關(guān)部門(mén)終于認(rèn)識(shí)到了“人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全”遠(yuǎn)比新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展要重要得多。這是重大的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。
 
      追求高質(zhì)量發(fā)展緊隨國(guó)家戰(zhàn)略
 
       國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局這么做是不是要改變之前對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的鼓勵(lì)政策呢？并非如此。
 
       今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告，明確提出，將繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策，這已經(jīng)是新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策第二次寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告中，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策并沒(méi)有變。
 
       但，“堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”同樣連續(xù)兩年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，而這是比行業(yè)政策要大得多的國(guó)家戰(zhàn)略，行業(yè)政策必須首先服從于國(guó)家戰(zhàn)略，這是必然的。
 
       這么判斷并非沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)。
 
       首先是國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)騙補(bǔ)行為的嚴(yán)查，這已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。甚至在已經(jīng)確定補(bǔ)貼名單的情況下，補(bǔ)貼款到位依然十分的謹(jǐn)慎，周期也比較長(zhǎng)，這對(duì)一些通過(guò)騙補(bǔ)方式來(lái)生存的企業(yè)形成了資金的斷流，讓他們露出了原形。有技術(shù)、真實(shí)投入的企業(yè)受到的影響則相對(duì)要小得多。
 
       接下來(lái)的2020年，國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼將最后退出，這也意味著企業(yè)必須依靠自己的技術(shù)實(shí)力，向市場(chǎng)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，最終獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，才能生存下去。這意味著電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代正式來(lái)臨。
 
       幾個(gè)業(yè)界大佬在2018年底公開(kāi)“批評(píng)”新能源汽車(chē)的發(fā)言也能從側(cè)面印證這一觀點(diǎn)。
 
       第一個(gè)人是中國(guó)科學(xué)院院士歐陽(yáng)明高中國(guó)科學(xué)院院士歐陽(yáng)明高，第二個(gè)人是前科技部部長(zhǎng)、現(xiàn)任政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬(wàn)鋼。
 
       在去年6月舉行的某氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，萬(wàn)鋼表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)：就近幾年新能源汽車(chē)推廣經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，電動(dòng)車(chē)發(fā)展存在充電耗時(shí)長(zhǎng)、續(xù)航里程短的短板，而這些正是燃料電池汽車(chē)可以彌補(bǔ)的地方，燃料電池車(chē)輛適合應(yīng)用在重載、長(zhǎng)途交通領(lǐng)域。
 
       萬(wàn)鋼作為重要的“官方”人物，發(fā)出這樣的表態(tài)可謂意味深長(zhǎng)。這意味著相關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到，之前押注純電動(dòng)汽車(chē)這一條路的產(chǎn)業(yè)政策正在被修正，氫燃料被提升上新一輪的議事日程。
 
       歐陽(yáng)明高在去年9月由中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)、中國(guó)信息化百人會(huì)、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)與杭州市人民政府聯(lián)合主辦的“2018第二屆全球未來(lái)出行大會(huì)”上發(fā)言稱(chēng)：
 
       “近期新能源汽車(chē)起火的事件，其主要原因是技術(shù)驗(yàn)證周期的偏短等等。因?yàn)槠髽I(yè)跟著補(bǔ)貼的指揮棒走，盲目的追求高比能量，縮短了電池測(cè)試驗(yàn)證的時(shí)間。”
 
       歐陽(yáng)明高同樣作為十分重要的“官方人物”，其這一表態(tài)意味著相關(guān)部門(mén)已經(jīng)認(rèn)識(shí)并逐步正式純電動(dòng)汽車(chē)本身的各種問(wèn)題，這意味著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策正在加速調(diào)整。
 
       今年1月，萬(wàn)鋼在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)（2019）論壇中表示：“發(fā)達(dá)國(guó)家把氫作為能源管理，創(chuàng)制了科學(xué)安全的氫加注站建設(shè)和車(chē)載氫罐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)體系，有力推動(dòng)了燃料電池汽車(chē)商業(yè)化。建議借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)試點(diǎn)成果，抓緊研究修訂氫能、加氫站和儲(chǔ)氫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢測(cè)能力，盡快破除標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，加強(qiáng)和完善氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和供銷(xiāo)體系建設(shè)”。
 
       萬(wàn)鋼的多次表達(dá)了對(duì)燃料電池的關(guān)注，同時(shí)明確指出純電動(dòng)汽車(chē)的短板，意味著相關(guān)部門(mén)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)發(fā)生了重要的調(diào)整。
 
       隨著這次全新的“新能源國(guó)四條”的出臺(tái)，意味著我國(guó)的純電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)全新的追求“高質(zhì)量發(fā)展”的全新時(shí)代，沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)的電動(dòng)車(chē)企，將來(lái)恐怕很難生存下來(lái)。
 
(責(zé)任編輯：子蕊)
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