“新雙積分”政策出臺(tái)，繼續(xù)為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“保駕護(hù)航”！

時(shí)間:2020-06-25 13:56來(lái)源:中國(guó)電池聯(lián)盟 作者:龍闋
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       綠色發(fā)展是國(guó)際大趨勢(shì)、是企業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑。綠色制造是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容、是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。而推動(dòng)綠色發(fā)展、緩解能源和環(huán)境壓力，是建立我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
 
       “雙積分”政策作為接棒新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡的重要支持政策，對(duì)我國(guó)整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義，旨在通過(guò)建立積分交易機(jī)制，形成節(jié)能與新能源汽車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
       從市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，“雙積分”政策的實(shí)施，有力的促進(jìn)了我國(guó)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車(chē)生產(chǎn)推廣，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
 
        2019年，我國(guó)新能源乘用車(chē)銷(xiāo)售106萬(wàn)輛，連續(xù)5年位居世界首位；行業(yè)平均油耗實(shí)際值達(dá)到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上。
 
       “新雙積分”政策應(yīng)需調(diào)整優(yōu)化，將積極發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)培育更加健康的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)邁向更高質(zhì)量發(fā)展。
 
       6月22日，經(jīng)財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局審議同意，工信部正式發(fā)布了《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱“新雙積分政策”），自2021年1月1日開(kāi)始施行。
 
 
       “新雙積分”政策增加了引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車(chē)節(jié)能的措施，完善了新能源汽車(chē)積分靈活性措施，豐富了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定條件。出于對(duì)疫情影響的考慮，“新雙積分”政策對(duì)2019、2020年度積分考核方式留出了管理空間。
 
        此外，“新雙積分”政策還將燃用醇醚燃料的乘用車(chē)納入核算范圍，對(duì)具備節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)的車(chē)型給予核算優(yōu)惠，對(duì)現(xiàn)有積分政策條款進(jìn)行了更新，明確了2021—2023年新能源汽車(chē)積分比例要求分別為14%、16%、18%，修改了新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法，更新了小規(guī)模企業(yè)核算優(yōu)惠措施。
 
       中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)總工程師葉盛基表示，“新雙積分”政策在框架設(shè)計(jì)上更加完善，積分結(jié)轉(zhuǎn)更加合理，車(chē)型涵蓋范圍更加全面，關(guān)聯(lián)企業(yè)判定更加豐富。
 
       此外，葉盛基認(rèn)為，“新雙積分”政策的操作規(guī)程更加優(yōu)化簡(jiǎn)潔，BEV積分評(píng)價(jià)更加優(yōu)化，明確給予了PHEV正積分；并且，調(diào)節(jié)機(jī)制也更加靈活有序，對(duì)2019—2020年考核方式進(jìn)行了靈活調(diào)整，2021—2023年考核比例有序上升。
 
       葉盛基表示，無(wú)論是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大，還是傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在實(shí)際發(fā)展中，都會(huì)遇到新問(wèn)題。行業(yè)重要政策在實(shí)施中需要及時(shí)跟蹤、評(píng)價(jià)效果，更需要不斷與時(shí)俱進(jìn)和完善。此次新版雙積分政策的調(diào)整更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際情況，例如充分考慮了疫情對(duì)行業(yè)和企業(yè)的沖擊，并對(duì)國(guó)際疫情形勢(shì)的影響保持跟蹤評(píng)估。
 
       此前，“雙積分”政策的實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了積分供大于求、積分價(jià)格偏低，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)力度不夠的情況。原因是多方面的：
 
       首先，2018年度及以前年度沒(méi)有新能源汽車(chē)積分比例考核要求，企業(yè)生產(chǎn)的所有新能源汽車(chē)都產(chǎn)生正積分，導(dǎo)致正積分供給較多。此外，部分企業(yè)考慮技術(shù)、商務(wù)等合作因素存在低價(jià)交易現(xiàn)象。
 
       其次，行業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步較快，車(chē)型續(xù)駛里程不斷增加，車(chē)型分值相應(yīng)提高，2018年度新能源單車(chē)平均分值達(dá)到3.9分，較預(yù)期增加30%左右，進(jìn)一步增加了新能源汽車(chē)正積分供給。
 
       “新雙積分”政策則充分考慮了這一情況，發(fā)布實(shí)施后，隨著新能源汽車(chē)積分比例強(qiáng)制考核納入、油耗要求進(jìn)一步加嚴(yán)，積分市場(chǎng)供大于求情況將有所改善，交易價(jià)格也將充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)行業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展的活力。
 
       全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，“新雙積分”政策給予了企業(yè)更多靈活性的機(jī)會(huì)，為企業(yè)紓困，下半年和明年新能源車(chē)將具有可持續(xù)的高增長(zhǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。
 
       隨著“新基建”時(shí)代的到來(lái)，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革開(kāi)始蓬勃發(fā)展，汽車(chē)與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。

(責(zé)任編輯：子蕊)
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