4月11日，福泉市人民政府發布《福泉市“十四五”工業發展規劃》。其中規劃中提出在新能源材料方面，圍繞“材料—電芯—電池—應用—回收利用”全生命周期產業鏈，重點發展磷系新能源電池正極材料，同時配套發展上游原材料、負極材料、隔膜材料、電解液、電池相關配件以及電池整裝和回收、下游應用等相關產業。

 

重點發展磷酸鐵、磷酸鐵鋰等磷基鋰電新能源材料，以及硫酸鎳、硫酸鈷等三元正極材料前驅體，通過建鏈、延鏈，做大做強磷酸鐵、磷酸鐵鋰等新材料產品規模。

 

積極引進電池裝機企業，建設動力電池、儲能電池生產線，實現磷酸鐵鋰電池一體化發展。

 

政策原文如下：

 

福泉市“十四五”工業發展規劃

 

前言

 

福泉市素有“亞洲磷都”之美譽，是黔中磷化工產業帶重要節點城市，是全國重要的磷化工產業基地。依托豐富的礦產資源，經過幾十年的發展，全市已經形成了以磷煤化工為主導，相關產業為配套的工業產業體系，工業為全市社會經濟發展做出了重大貢獻。

 

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是全市加快推進新型工業化、實現高質量發展的關鍵時期。依據《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《貴州省“十四五”工業發展規劃》《黔南州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》《黔南州“十四五”工業發展規劃》《福泉市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》等戰略部署要求編制。本規劃旨在確定“十四五”時期全市工業發展的總體思路、目標定位、發展方向、布局重點和措施保障等，重點推動產業生態化、生態產業化，實現工業高質量發展。規劃突出宏觀性、戰略性、操作性，是指導“十四五”時期福泉市工業發展的規范性文件，是工業內部各行業發展規劃的重要依據。

 

本次規劃范圍為黔南州福泉市全域，規劃期為2021-2025年，遠景展望至2035年。

 

第一部分發展基礎和環境

 

一、主要成就

 

“十三五”時期，福泉市堅定不移實施“工業強市”發展戰略，立足“黔中轉型升級示范區”發展定位、“五個福泉”發展戰略目標，堅持穩中求進的工作總基調，積極應對宏觀經濟下滑、主導產業疲軟的影響，工業經濟保持平穩快速增長，取得了一系列成就。

 

（一）工業經濟實力不斷壯大

 

“十三五”期間，福泉市規模工業總產值由2015年的208億元增長到2020年的233.51億元，規模工業增加值年均增長10.6%，2020年，規上工業增加值完成60.86億元。規模以上工業企業由“十二五”末的80家增加至“十三五”末的106家。工業是全市經濟發展的主動力、財稅增收的主渠道、帶動就業改善民生的重要途徑。

 

（二）產業鏈條不斷拓展延伸

 

“十三五”期間，福泉市立足磷礦資源優勢，重點實施了“礦化一體”磷資源深加工、“鈦-磷-硫”全資源循環利用新材料、磷酸鐵、磷化工特種設備、化工產品包裝、干粉滅火劑、光伏級氫氟酸等一批重大項目，初步形成“磷礦采選-磷化工生產-伴生資源回收利用-磷化工設備制造運維-三廢綜合利用”的磷化工全產業鏈條。主要產品覆蓋磷礦、磷酸、黃磷、磷復肥、飼料級磷酸鹽、食品磷酸鹽、電子級磷酸、無水氟化氫、二甲醚、甲酰胺、聚磷酸銨、滅火劑、磷酸鐵、磷石膏新型建材等，產品體系不斷豐富，產業鏈進一步延伸，產業精細化程度不斷提高。

 

（三）科技創新能力不斷提升

 

“十三五”期間，福泉市切實加大科技創新力度，通過以獎代補、財稅支持等方式，推動企業創新能力提升。全部科技進步投入由2015年的1.37億元增加至2020年的4.79億元；全年財政投入科技支出由2015年的0.94億元增加至2020年的1.08億元；全年企業申報有效發明專利由2015年的370項增加至2020年的402項。濕法磷酸凈化、磷礦伴生氟碘資源回收利用、磷石膏綜合利用、半水法磷酸技術以及磷化工行業工藝技術裝備設備的大型化成套化等技術處于國際先進水平。與浙江工業大學化工學院共建西南研究院，共創精細化工、節能環保、新材料等方向專業化的孵化器和公共技術研發中心，為產業轉型升級提供更加精細化、專業化的技術支撐與服務。

 

（四）綠色發展水平不斷提高

 

“十三五”期間，福泉市工業綠色發展水平不斷提高，累計搬遷或關閉化工等27家企業，淘汰小化肥、石灰等行業落后產能近200萬噸。建成磷石膏資源化利用、磷礦伴生資源氟、碘回收、廢氣回收等方面的項目20余個，年減少“三廢”排放近700萬噸，實現產值近30億元。聚集泰福、正霸、藍圖等磷石膏綜合利用企業10余家，2020年已實現磷石膏“以渣定產”。

 

（五）產業空間布局不斷優化

 

“十三五”期間，福泉市持續推進金山城區“退二進三”和“基礎化工北移”戰略。對位于金山城區與馬場坪206、石板河片區的部分化工企業實施搬遷或關閉，并進行關閉后的綜合治理。將基礎化工布局在雙龍工業園區羅尾塘組團，對現有的兩城區基礎化工實行減量化。新引進川東、勝威、星河環境等項目和現有企業項目入駐北部園區，川恒化工新型“礦化一體”磷資源深加工循環經濟項目（磷酸生產線）已選址雙龍工業園區羅尾塘組團并啟動建設。產業布局進一步優化，全市初步形成“一區三園”的產業布局。

 

（六）產業平臺能級不斷提升

 

在“十二五”獲得的“國家新型工業化產業示范基地(磷化工)”“黔南州磷煤化工高新技術產業示范基地”等基礎上，“十三五”期間，先后獲得了“工信部產業集群區域品牌建設試點(磷化工)”“國家外貿轉型升級基地(新型肥料)”“國家資源綜合利用基地”“全國大中小企業融通型創新創業特色載體”“國家產融合作試點城市”等殊榮，2019年福泉經濟開發區升級為省級高新區，更名為黔南高新技術產業開發區。產業平臺的服務水平日益提高，市場競爭力顯著提升。

 

二、存在問題

 

“十三五”期間，全市工業經濟在取得一定成就的同時，仍存在一系列問題和短板。

 

（一）主導產業單一，新興產業培育不夠

 

福泉市以磷化工為主導，磷化工初級產品占比較大，“十三五”末，福泉市規模工業企業有106戶，其中磷及磷化工企業占比50%；2020年全市完成規模工業總產值233.51億元，其中磷及磷化工企業產值占比67%。磷化工產業主要依靠甕福、川恒等少數龍頭企業，抵抗市場風險能力不足。節能環保、新材料、裝備制造等新興產業起步較晚，整體規模較小，還需要較長時間培育壯大。

 

（二）產業鏈現代化水平不高，產品附加值較低

 

現有磷煤化工產業鏈條主要集中于礦產開采、基礎化工環節，精細磷化工、精細煤化工、磷礦伴生資源利用等高附加值環節發展不足，產業鏈條相對較短。氟、硅、碘、鎂等共（伴）生資源回收及深加工發展不足，中低品位磷礦、尾礦的有效利用率低，磷化工與氯堿化工、煤化工等產業間的融合關聯不充分，礦山采掘棄貧選富，資源利用率不高，浪費現象仍然突出。磷化工產品中80%左右產品屬于磷復肥和飼料級磷酸鹽等初級產品，食品級新型肥料、電子級磷酸鹽、材料磷酸鹽等產品總量小、品種少，占比只有20%左右。甕福集團濕法磷酸凈化、伴生資源回收技術優勢尚未充分釋放。

 

（三）產業空間布局不優，資源承載能力受限

 

由于歷史原因，以甕福集團為代表的大中型磷化工及關聯配套企業均集中在馬場坪區域，區域內企業高度集中，污染物排放總量大，環境容量有限，區域環境壓力大。城市發展與工業發展相互制約，產業規劃和城市空間布局調整較為困難。從土地方面看，馬場坪工業園區土地開發率為80.5%，雙龍工業園區雙龍組團為50%，羅尾塘組團為30%，受工業用地土地指標影響，土地綜合利用率不高。從能耗方面看，年度規上企業單位增加值能耗同比下降4%，受國電都勻發電有限公司等高能耗企業影響，全市能耗下降幅度有限。從環保方面看，甕福集團、川恒化工采用濕法磷酸生產技術，產生大量磷石膏，磷石膏的堆存不僅占據大量土地，還容易對周邊環境造成污染，環保風險較為突出。從安全方面看，隨著全市城鎮化建設速度加快，部分化工企業被城鎮所包圍，安全間隔距離不夠，安全風險日益顯現。

 

（四）園區基礎設施建設不完善

 

園區基礎設施配套還存在短板，僅馬場坪園區基礎設施達到“七通一平”，雙龍工業園區“三通一平”還不健全，園區內部路網未拉開，現有園區道路、供排水、污水處理、供氣（汽）管網等基礎設施不能滿足化工企業發展需求。

 

三、面臨形勢

 

（一）發展優勢

 

交通區位優勢。福泉市位于國家級東西向運輸通道上海至昆明通道及南北向運輸通道包頭至廣州通道相交處，位于云、貴、川、渝等西部省市聯系東南沿海地區的必經通道上，是大西南出海的主要通道和華東、中南地區通往大西南重要樞紐。市域內現分布有滬昆鐵路客運專線福泉段、湘黔鐵路(株六復線)、甕馬鐵路（甕安縣至福泉市馬場坪），貴新高速、甕馬高速，國道G210、國道G551、省道S206等干線公路縱橫全境。良好的區位發展優勢為我市深度融入國家戰略、發揮東西雙向紐帶作用、充分利用國內國際兩個市場奠定了堅實基礎。

 

產業基礎優勢。依托豐富的磷礦資源，聚集了甕福、川恒、天福、川東、勝威等一大批化工企業，磷化工產業實現持續快速發展，形成了“磷礦-肥料級-工業級-飼料級-食品級-醫藥級-電子級磷酸（磷酸鹽）”的磷加工全產業鏈條，是全省重要的工業支柱產業和優勢產業，已具備較為完善的產業基礎和健全的產業體系。濕法凈化磷酸生產規模及市場占有率居全國第一；從磷礦加工過程中回收碘、氟資源加工無水氟化氫技術為世界首創，生產規模全國第一。

 

產業集群優勢。已形成馬場坪、雙龍、龍昌三大工業產業集聚區，產業集群優勢逐步顯現。福泉經開區于2016年12月獲國家質監總局批復籌建“全國磷化工循環產業知名品牌示范區”，磷化工產業于2017年11月獲工信部產業集群區域品牌建設試點。甕（安）福（泉）園區是全省支持加快發展的首批3個千億級園區之一，是省政府培育的千億級煤電磷產業聚集區。良好的產業集群優勢是全市充分發揮高新區創新引領作用，打造南北“工業走廊”，構建產業“中軸線”融通發展的新格局核心支撐。

 

（二）發展機遇

 

空間維度：融入國家重大戰略機遇。“十四五”期間，我國將持續推進“一帶一路”、西部陸海新通道、粵港澳大灣區等重大國家戰略，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為全市充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，形成外向型協同發展新格局提供了重要機遇。一是國務院下發2號文件《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號），支持貴州培育壯大戰略性新興產業，加快新能源動力電池及材料研發生產基地建設，支持貴州符合條件的省級高新技術產業開發區升級為國家級高新技術產業開發區，支持貴州加大磷、鋁、錳、金、螢石、重晶石等資源綠色勘探開發利用，加快磷化工精細化、有色冶金高端化發展，打造全國重要的資源精深加工基地；實施磷、錳、赤泥、煤矸石污染專項治理，推動磷石膏、錳渣等無害化資源化利用技術攻關和工程應用示范；實施生活垃圾焚燒發電和飛灰利用處置示范工程；提高危險廢物和醫療廢物收集處置能力，加強新污染物治理；加快推動煤炭清潔高效利用，積極發展新能源；推進工業資源綜合利用基地建設，推動工業固體廢物和再生資源規模化、高值化利用等一系列政策支持貴州發展。二是充分發揮全市磷化工產業基礎和優勢，基于織金—息烽—開陽—甕安—福泉磷化工產業帶，加快建設黔南州“福泉-甕安”千億級世界級磷化工產業基地。通過與省內其他區域協同，打造磷化工產業集群，完善供應鏈體系，高層次融入國內大循環。三是充分擴展國際市場，積極參與產業國際分工，解決磷化工系列產品國內市場空間不足問題，帶動磷酸二氫鈣、過磷酸鈣、食品添加劑磷酸鈉鹽和無水氟化氫等磷及磷化工產品出口。積極承接國際資源、技術、資本轉移，將“引進來”與“走出去”相結合，通過國際技術交流、國外參展、貿易交流合作等方式提升開放型經濟發展水平。

 

產業維度：供給側結構性改革機遇。我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。持續推進供給側結構性改革是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。為全市工業經濟實現質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升產業創新力和競爭力提供重要契機，為龍頭骨干企業持續發展壯大、推進兼并整合、提高資源掌控能力、穩定產品價格提供了良好機遇。通過積極把握供給側結構性改革機遇，加快調整磷化工產業結構，積極解決日益突出的磷化工供需矛盾，提升特種肥、專用復合肥、緩控釋肥、水溶性肥料等為代表的新型肥料的供給水平；同時提升精細專用化學品、新材料、新能源等的供給水平。

 

市場維度：承接產業轉移機遇。隨著經濟全球化進程加快和產業國際分工日趨明顯，出現了大規模的產業轉移和行業兼并重組。國內產業結構調整和產業轉移也同步推進，我國東部地區，特別是長三角、珠三角等發達地區的部分產業，受土地、勞動力成本以及能源原材料價格增加、環境容量指標遞減等因素制約，出現了加速向中部和西部地區轉移的趨勢。福泉市礦產資源豐富、產業基礎較好、運輸物流和勞動力成本相對較低，與東部沿海地區特別是珠三角地區有很強的互補性，可圍繞重點企業、重點產業，鎖定重點客商、重點項目，緊盯珠三角、長三角城市群等重點區域，積極承接新能源、精細化工、生物醫藥、裝備制造等產業轉移。

 

第二部分總體要求

 

一、指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習近平總書記視察貴州重要講話和國發〔2022〕2號文件精神、省委十二屆八次全會、州委十一屆十一次全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念，以高質量發展統攬全局，以供給側結構性改革為主線，牢牢守好發展和生態兩條底線，聚焦“高端化、綠色化、集約化”發展方向，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦“三區兩基地兩示范”建設目標，將新型工業化作為第一主攻方向，緊扣“工業倍增”目標，堅持依靠甕福發展工業，依靠自身壯大產業的思路，推動傳統產業穩量轉型向精細化發展，新產業引進培育向高端化發展，資源綜合利用向綠色化發展，產業空間布局優化向安全化、集約化發展，產業創新驅動向可持續化發展，開創工業發展新格局。以打造國家級高新技術產業開發區、國家新型工業化產業示范基地、國家級綠色園區、全國新能源材料基地為目標，加快建設福泉-甕安千億級化工產業園區，帶動新型工業化，推進產業生態化和生態產業化，奮力推進全市工業實現大突破。

 

二、發展原則

 

（一）堅持生態優先，綠色發展

 

堅持綠色、低碳、循環發展方式，積極促進資源節約與集約利用，發展高附加值、低污染、低能耗的綠色產業。推動資源利用節約化、生產過程清潔化和產品綠色化，著重突出科技創新在發展綠色產業中的支撐作用。嚴守發展和生態“兩條底線”，實施“礦化一體”產業戰略，產業布局結合水源、土地、大氣、生態環境等要素，通過園區區域環境評價、環境跟蹤評價、環保設施配套、環保產業發展、企業污染防治、循環技術應用等手段，科學布局，促進社會和生態環境協調發展。

 

（二）堅持自主創新，開放合作

 

堅持以改革促創新，以創新促發展，加速推進產業結構戰略性調整和發展方式轉變，實現產業發展質量和效益同步提升；推動自主創新、協同創新、融合創新，加快形成持續創新的系統能力；推動技術創新和管理創新，不斷將新技術轉化為新產業和新產品。順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，堅持開放帶動，不斷擴大對外開放力度，大力推進內陸開放型經濟試驗區建設，積極參與“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道、粵港澳大灣區等區域發展戰略。依托福泉市國際陸港物流配送中心、福泉市北部礦產品物流園，利用鐵路、高速等交通優勢，建設生產服務型國家物流樞紐，為化學工業原料及產品的調運和進出口提供保障。

 

（三）堅持重點突破，整體提升

 

堅持優勢優先，加快突破重點領域和關鍵環節，切實補齊短板、夯實基礎，以重點突破帶動整體推進，搶占產業發展制高點。發揮主導產業和龍頭企業帶動作用，促進相關產業和產品發展。堅持“項目為王”，全面推進傳統產業轉型升級，加快發展步伐，加大傳統產業改造力度，強化生產性服務業基礎支撐，著力調整優化結構，切實提高工業整體發展水平。

 

（四）堅持優化布局，集聚發展

 

結合產業發展的實際情況進行產業布局，充分發揮重點區域的輻射和引領作用，以黔南高新區為核心，帶動馬場坪、雙龍、龍昌三個工業園區快速發展。依托現有的新材料、精細化工、節能環保產業布局，引導園區內產業、企業、產品耦合發展。完善園區基礎設施和公共服務平臺，圍繞產業上下游配套及產業升級改造精準布點，實現產業集聚發展，打造全國新能源材料、西部最重要的精細化工、節能環保產業集群三大示范基地，構建縱向成鏈、橫向成群的千億級產業集群。

 

（五）堅持深化融合，協同發展

 

加快大中小企業融通發展，以甕福、川恒為代表的龍頭企業，通過構建供需關系、開展協同創新等模式帶動發展上下游相關配套中小企業；中小企業通過延鏈、補鏈，不斷細化延伸產業鏈條，提升生產性服務業服務水平，提高產業鏈整體競爭實力。加快一二三次產業融合發展，大力推進農業生產與農產品加工深度融合、制造業與生產性服務業深度融合，通過產業鏈條延伸、技術滲透等方式將生產要素進行跨產業集約化配置。加快區域產業協同發展，基于織金—息烽—開陽—甕安—福泉磷化工產業帶，加快建設福泉—甕安千億級化工產業園區。

 

三、發展目標

 

（一）總體目標

 

“十四五”期間，堅持以現代化工為首位產業，新材料、精細化工和節能環保為主導產業，圍繞磷煤化工產業，通過強鏈、延鏈、補鏈，加快構建新材料、精細化工、節能環保、生態特色食品及相關配套產業的工業體系，打造高聚集度、共生耦合、高質量循環發展的綠色產業園區。到2025年，全市工業產業結構調整和轉型升級取得重大進展，綠色發展水平顯著提高，工業綜合實力進一步提升，產業邁向高端化、綠色化、集約化、精細化，技術裝備、創新能力水平顯著提升，行業發展質量和競爭能力明顯增強，形成一批具有較強競爭力的龍頭骨干企業和知名品牌。加快高水平融入國內國際雙循環發展格局，將福泉市建設成為“創新引領、開放合作、綠色環保、協同發展”的產業聚集區，加快建設福泉-甕安千億級化工產業園區，將福泉打造成為國家級高新技術產業開發區、國家新型工業化產業示范基地、全國新能源材料基地、國家級綠色園區。

 

展望2035年，福泉市工業經濟實力大幅躍升，工業總產值與增加值顯著提升，產業改造升級持續推進，關鍵技術實現重大突破，生態環境實現根本好轉，基本實現新型工業化，建成現代化工業體系。

 

（二）目標體系

 

產業規模快速增長。到2025年，工業產值規模明顯擴張，工業經濟平穩較快增長，在全市經濟發展過程中發揮主導作用。規模工業總產值突破1000億元，年均增長25%以上；規模以上工業增加值達300億元，年均增長23%以上；累計完成工業投資700億元。

 

創新驅動明顯提升。到2025年，創新要素集聚效應明顯增強，自主創新、協同創新、創新水平顯著提升，科研成果轉化效率和質量大幅提高。創建1-2個國家級、5個以上省級節能環保、新材料等新興產業創新平臺；規模以上工業企業研究與開發經費（R&D）支出占主營業務收入的比重提升到2.5%，全市高新技術企業達到20家以上。

 

市場主體加速壯大。到2025年，市場主體規模進一步壯大，龍頭骨干、“專精特新”中小型企業產業梯度完善，產業發展能力不斷增強，培育百億級企業4家，五十億級企業3家，十億級企業10家；規模以上工業企業超過150家，上市企業達3家以上。

 

綠色發展成效顯著。到2025年，培育一批綠色產品、綠色工廠，建設綠色園區、安全園區。打造磷石膏資源綜合利用示范基地，拓寬磷石膏消納路徑，實現磷石膏高端化、綠色化運用，保持磷石膏利用處置率100%以上，逐年消耗磷石膏堆存量。工業企業節能減排及資源綜合利用水平穩步提升，單位工業增加值綜合能耗、用水量、工業固體廢物綜合利用率達到省級要求，落后產能有序退出。

 

第三部分產業發展與空間布局

 

一、產業體系構建

 

立足磷礦資源稟賦、現代化工產業基礎和交通區位優勢，搶抓發展機遇，加快提升產業鏈現代化水平，完善供應鏈體系，推動工業“高端化、綠色化、集約化”發展，打造以磷及磷化工為主的現代化工為首位產業，以新材料、精細化工、節能環保為主導產業，以生態特色食品為特色產業，以礦產資源采選加工、裝備制造、氯堿化工、有色冶煉、基礎能源、輕工、健康醫藥、技術創新及服務等為配套關聯的現代工業體系。

 

（一）做強首位產業，優化產業鏈條

 

做強以磷及磷化工為主的現代化工產業，加快傳統磷化工產業精細化發展，持續優化產業結構、不斷提高磷石膏綜合利用率。深入實施“千企改造”工程，堅持“濕熱并舉”原則，充分利用國內外先進工藝技術和裝備改造提升現有生產裝置，推進產品質量提升、節能降耗、環境保護、裝備升級、安全生產、資源綜合利用，大力發展精細磷酸鹽、新型肥料等，降低傳統低值低效磷肥的產能，提高磷酸、工業磷酸一銨等產品產量，為發展新能源材料提供充足的原料保障，推動磷及磷化工產業鏈延伸及配套基礎化工轉型升級，打造全國重要的資源精深加工基地。

 

（二）做精主導產業，提升創新能力

 

加大研發創新力度，實施一批科技攻關項目，推動新材料、精細化工、節能環保產業做精做強。新材料。重點發展磷酸鐵、磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰、碳酸鋰、氫氧化鋰、電池級硫酸鎳、硫酸鈷以及電解液（鋰鹽、溶劑、添加劑）、電池隔膜、電池負極等新能源材料產業，延伸發展電池整裝及回收等相關產業；大力發展磷、氟、硅等非金屬材料與鈦、鋇、鋁、銅、鋅等金屬材料；發展納米化工材料、精細化工材料、高性能氟化物及其改性材料等新型化工材料和電子功能材料。精細化工。重點發展染料、醫藥、高端低毒農藥、助劑、涂料類精細化工產品及中間體合成材料；重點推進高附加值的氟、碘等系列產品開發和生產。節能環保。大力發展藥劑、菌劑、裝備、服務等環保產業；重點發展磷礦伴生資源回收加工；磷石膏、鈦石膏、黃磷渣、煤矸石、粉煤灰、尾礦及其他工業廢棄物等資源綜合利用；危險廢物處置及資源化利用；節能環保監測技術和裝備。

 

（三）做大特色產業，助力鄉村振興

 

以規模化、標準化、品牌化為發展目標，以標準認證、品牌構建、集群集聚、質量安全為重點，大力發展以豬肉制品加工為核心，以辣椒、糧油、中藥材精深加工及茶葉、水果、蔬菜、飲料、飲品、特色酒品為特色的多樣化發展格局，延伸發展以精品果蔬種植與畜禽養殖、特色食品生產加工、終端產品商貿零售為一體的生態特色食品產業。

 

（四）做專配套產業，補齊突出短板

 

圍繞磷及磷化工產業發展需求，依托全市大中型企業、龍頭企業，瞄準產業發展的突出短板，科學、有序、適當布局礦產資源采選加工、裝備制造、氯堿化工、有色冶煉、基礎能源等配套產業，打造現代化工業體系。

 

二、產業發展重點

 

（一）現代化工產業

 

發展方向：磷煤化工產業鏈條填平補齊。

 

發展思路：按照“強鏈、延鏈、拓鏈”的發展思路，合理開發利用磷、煤資源及其伴生資源，加快磷化工精細化發展，優化、提升傳統磷煤化工產業，加快磷煤化工產業轉型升級，加強工藝改造和技術創新，不斷優化產品結構，提升資源綜合利用水平，推動磷煤化工產業鏈向下游延伸，實現精細化、綠色化、循環化發展，打造全國重要的資源精深加工基地。

 

發展目標：到2025年，磷煤化工產業實現工業總產值200億元。

 

發展重點：磷化工方面，大力發展液體肥料、特種專用復合肥等與現代農業技術緊密結合的新型肥料產品，重點發展水溶性肥、緩控釋肥、增效肥、硝基復合肥、鉀肥、有機-無機復合肥、生物有機肥、特色農業（如煙草和茶葉等）專用復合肥、聚磷酸銨、中微量元素肥等新型肥料。優化、延伸磷化工產業鏈條，全部建成現有熱法磷酸產能并得到完全釋放，適度增加磷酸產能及下游工業級磷酸一銨等各種磷酸鹽規模；繼續保持濕法磷酸凈化技術和產業的領先地位，同時提升濕法磷酸凈化技術，加大濕法磷酸深加工力度，擴大濕法磷酸的運用領域，重點推進低成本、高品質、高附加值磷酸在食品級、醫藥級、電子級等精細化、功能化、高附加值的磷系列產品開發。推進黃磷行業規范整頓，提升高純黃磷、赤磷、碳一化工等黃磷后加工產品比重。煤化工方面，對煤化工產業實施綠色化改造、產業鏈精細化延伸，推進結構調整和轉型升級，同時結合黃磷尾氣綜合利用重點發展甲酸、乙醇、甲醇、精乙酸甲脂、乙二醇、甲酰胺、乙酰胺、聚酯類新材料等煤化工產品及其下游產業鏈產品。

 

專欄一：現代化工產業

 

重點發展方向：新型肥料、精細磷酸鹽、精細煤化工。

 

重點發展項目：川恒新型“礦化一體”磷資源精深加工循環經濟項目、聚磷酸銨項目、川東“礦化一體”磷資源融合及磷精深加工項目（二期）、甕福化工公司6萬噸/年PPA擴能項目、甕福峰泰4萬噸/年食品添加劑磷酸鈣、劍鋒2萬噸食品級焦磷酸二氫二鈉項目（SAPP）、12萬噸二甲基甲酰胺（DMF）、年產5萬噸二甲基乙酰胺（DMAC）和年產2萬噸氮甲基甲酰胺（NMF）項目、甕福15萬噸/年工業級磷酸一銨技改項目、天福1萬噸/年甲酰胺裝置擴能項目、甕福PPA升級改造至23.4萬噸/年P2O5擴建項目、科泰金福肥業有限公司復合肥生產技改項目。

 

重點骨干企業：甕福(集團)有限責任公司、貴州川恒化工股份有限公司、貴州天福化工有限公司、貴州福泉川東化工有限公司。

 

（二）新材料產業

 

發展方向：新能源材料；磷、氟、硅等非金屬材料；鈦、鋇、鋁、銅、鋅、鍶等金屬材料；新型化工材料。

 

發展思路：依托現有資源和產業基礎，搶抓新能源材料產業發展“風口”機遇，加快建設新能源動力電池及材料研發生產基地，將新能源材料產業作為實現工業倍增、加快新舊動能轉換、優化產業結構、打造福泉-甕安千億級化工產業園區的突破口，重點發展磷系列新能源電池電極材料及電解質鹽，如：磷酸鐵、磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰、電池級硫酸鎳、硫酸鈷等新能源材料，同時向正極前驅體、電解液（鋰鹽、溶劑、添加劑）、電池隔膜（聚乙烯、聚丙烯等）和負極材料（石墨、鈦酸鋰等）、電池制造、組裝與回收利用等行業延伸和補齊產業鏈條，做大做全產業，推進全市新能源材料產業高質量跨越式發展，著力打造打造全國新能源材料產業基地。同時大力發展磷、氟、硅等非金屬材料和鈦、鋇、鋁等金屬材料。大力發展納米化工材料、精細化工材料、高性能氟化物及其改性材料等新型化工材料。

 

發展目標：到2025年，新材料產業實現工業產值715億元。

 

發展重點：1.新能源材料方面，圍繞“材料—電芯—電池—應用—回收利用”全生命周期產業鏈，重點發展磷系新能源電池正極材料，同時配套發展上游原材料、負極材料、隔膜材料、電解液、電池相關配件以及電池整裝和回收、下游應用等相關產業。

 

（1）正極材料。重點發展磷酸鐵、磷酸鐵鋰等磷基鋰電新能源材料，以及硫酸鎳、硫酸鈷等三元正極材料前驅體，通過建鏈、延鏈，做大做強磷酸鐵、磷酸鐵鋰等新材料產品規模。

 

（2）上游原材料。推動磷化工轉型升級，大力發展精細磷酸鹽、新型肥料等，抑制基礎產品產能擴張，進一步釋放和擴大磷酸、工業級磷酸一銨等產品產能，為磷基新能源材料產業發展保障充足優質上游原材料；同時規劃發展電池級碳酸鋰和氫氧化鋰等，為制備鈷酸鋰、錳酸鋰、三元材料及磷酸鐵鋰等電池正極材料提供鋰離子；同時有序有度引進氯堿化工、雙氧水等基礎配套原料產業。

 

（3）電解液。一是電解液溶劑。主要發展碳酸乙烯酯、聚酸酯、碳酸二乙酯、碳酸二甲酯、碳酸甲乙酯等。二是電解質鋰鹽。主要發展六氟磷酸鋰、雙草酸硼酸鋰、二氟草酸硼酸鋰、雙（氟磺酰）亞胺鋰、雙（三氟甲烷磺酰）亞胺鋰等，六氟磷酸鋰是目前應用范圍最廣的鋰鹽電解質，也是生產鋰離子電池電解液的主要成分。三是鋰電池電解液的添加劑。主要發展碳酸亞乙烯酯、氟代碳酸乙烯酯、1，3-丙烷磺酸內酯、乙烯基代碳酸乙烯酯等。

 

（4）負極材料。主要發展石墨碳、硅的復合物、錫與碳的復合物、鈦氧化物（鈦酸鋰）、金屬鋰等，重點發展人造和天然混合的復合石墨。

 

（5）隔膜材料。電池的結構中，隔膜是關鍵的內層組件之一，主要作用是將正負極活性物質分隔開，可配套發展以聚乙烯、聚丙烯為主的聚烯烴類隔膜材料。

 

（6）相關配件。目前鋰離子電池主要方形、圓柱、軟包三大類，其中方形和圓柱的外殼主要采用鋁合金、不銹鋼等硬殼，而軟包的外殼則采用鋁塑膜，可配套發展硬殼、軟殼等外殼材料以及BMS電池管理系統等相關配件產業。

 

（7）電池整裝。積極引進電池裝機企業，建設動力電池、儲能電池生產線，實現磷酸鐵鋰電池一體化發展。

 

（8）下游應用。可配套發展新能源汽車、手機、筆記本電腦等應用環節，招引項目落地建設。

 

（9）電池回收。配套引進鋰電池回收等相關產業，進行稀有金屬提取，電池的拆解重組二次利用等。

 

2.金屬及合金材料方面，重點發展鈦白粉和海綿鈦，開發高性能鈦合金材料及含鈦精細化學品，推進在化工涂料、塑料、鑄件等領域應用。加快研發鋇化工新工藝、新技術，重點發展電子級、試劑級、醫藥級等鋇鹽產品，利用鈦產業和鋇產業的耦合，積極發展鈦酸鋇等產品。利用福泉豐富的鋁土礦資源，發展鋁材及深加工產業。積極發展鋁、鎂、鈦等輕金屬合金以及粉末冶金材料、高純金屬材料等。發展部分有色金屬冶煉及深加工產業，實現基礎材料向新材料領域提升轉化，規劃發展鋅冶煉和銅冶煉及深加工產業、廢鹽綜合利用項目等，回收銅進行深加工。

 

3.非金屬材料方面，延伸磷煤化工基礎產品，重點發展磷系耐火材料和隔熱材料、硅系納米級功能材料、有機硅、有機硅中間體及其下游產品，高純非金屬材料、含氟高分子材料、磷系阻燃劑、超微細功能粉體，功能復合材料、涂料、高性能塑料、無機納米材料、無機晶須材料、光催化材料、石墨烯材料、半導體晶圓材料、無機纖維材料等多種新材料產品。

 

專欄二：新材料產業

 

重點發展方向：新能源材料；磷、氟、硅等非金屬材料；鈦、鋇、鋁等金屬材料；新型化工材料。

 

重點發展項目：裕能年產30萬噸磷酸鐵/年產30萬噸磷酸鐵鋰，以及配套黃磷制酸生產線項目、盛屯鎳鈷鋅新能源材料項目、磷化集團年產25萬噸電池級磷酸鐵/10萬噸磷酸鐵鋰項目、川恒“礦化一體”新能源材料循環產業項目、勝威2×10萬噸/年電池級磷酸鐵新材料和副產2×9萬噸/年硫酸銨項目、40萬噸/年有機硅項目、勝威“鈦-磷-硫-鐵-鋰-氟-鈣”全資源循環利用新材料項目、譽福隆年生產電池級碳酸鋰3.5萬噸和氫氧化鋰1.5萬噸生產項目。

 

重點骨干企業：貴州裕能新能源電池材料有限公司、貴州盛屯能源金屬化學（貴州）有限公司、甕福(集團)有限責任公司、貴州磷化新材料科技有限責任公司、貴州川恒化工股份有限公司、甕福藍天氟化工股份有限公司、貴州勝威福全化工有限公司、貴州譽福隆新材料有限公司。

 

（三）精細化工產業

 

發展方向：有機精細化工，主要包括染料及其中間體、醫藥及其中間體、高效低毒農藥、助劑、高端涂料；精細氟、碘化工。

 

發展思路：重點發展高級染料、高端醫藥、高效低毒農藥、助劑、涂料類精細化工產品及中間體合成材料，重點推進高附加值的氟、碘等系列產品開發和生產，打造具有福泉特色的精細化工產業集群。

 

發展目標：到2025年，精細化工產業實現工業產值60億元。

 

發展重點：大力發展含氟、碘、鈦、磷等元素的高級染料、高端醫藥、高效低毒農藥、助劑、涂料類精細化工產品及其中間合成材料。染料及其中間體方面，重點發展活性染料、分散染料、還原染料以及高檔有機顏料和助劑及染料合成所需的有機中間體原料。醫藥及其中間體方面，充分利用磷、氟、碘等資源，重點發展含氟、含磷及碘類醫藥中間體，進一步延伸發展原料醫藥。農藥中間體方面，充分利用磷、氟等資源，重點發展含氟、含磷類農藥中間體。高端涂料方面，重點發展建筑、汽車、電器、交通、家具所需的高端涂料，發展與鈦化工耦合的高端建筑涂料。氟碘精細化工方面，重點發展FEC（鋰離子電池電解液添加劑）、六氟磷酸鋰、環保制冷劑、氟橡膠、氟樹脂、精細氟化學品。

 

專欄三：精細化工產業

 

重點發展方向：染料及其中間體、醫藥及其中間體、高端低毒農藥、助劑、高端涂料等有機精細化工；氟碘精細化工。

 

重點發展項目：對硝基苯胺項目、年產20萬噸功能性染料及其中間體項目、氟氯碘精細化工產品項目、氟碘醫藥化工項目、年產2萬噸高效低毒除蟲劑及其中間體、2萬噸高效低毒殺菌劑及其中間體項目、間氯苯胺及200噸/年4，7-二氯喹啉項目、光引發劑UV184/UV173系列產品項目、蒽醌系列產品項目、年產1000T永固紫項目、年產2萬噸合成材料助劑、新型環保高端涂料建設項目、甕福藍天氟化氫裝置擴能至技術改造項目、年產5-8萬噸的無水氟化氫后加工項目。

 

重點骨干企業：甕福(集團)有限責任公司、貴州川恒化工股份有限公司、甕福藍天氟化工有限公司、貴州洪順金氟科技有限公司、福泉環保城發展有限公司。

 

（四）節能環保產業

 

發展方向：磷礦伴生氟碘硅等資源回收加工；磷石膏、粉煤灰、尾礦、煤矸石等大宗工業固廢資源綜合利用；危險廢物處置及資源化利用；金屬、廢氣、廢酸、廢堿、廢鹽及其他廢棄物處置及資源綜合處置利用；節能環保監測技術和裝備。

 

發展思路：按照“減量化、再利用、資源化”發展原則，推進工業資源綜合利用基地建設，推動工業固體廢物和再生資源規模化、高值化利用。以提高節能環保供給水平為主線，依托磷煤化工產業發展基礎，加大綠色研發投入力度，加強綠色核心技術攻關，重點推進磷煤伴生資源、大宗固廢及其他廢棄物、金屬資源等的回收加工與綜合利用，積極推進危險廢物處置及資源化利用，大力推進環保專用藥劑、菌劑和非標環保裝備等環保制造業，鼓勵發展環保服務產業，全面提升節能環保產業的綠色競爭力。

 

發展目標：到2025年，節能環保產業實現工業產值50億元。

 

發展重點：資源綜合利用方面，重點發展磷礦伴生資源回收加工；推動粉煤灰、磷石膏、脫硫石膏、黃磷渣、煤矸石等大宗固廢和金屬、廢酸、廢堿、廢鹽及其他廢棄物等無害化資源化利用技術攻關和工程應用示范。危險廢物處理方面，推進廢酸、廢鹽、廢渣等危廢處置及資源化再利用。高效節能方面，推廣高效鍋爐、節能電機、余熱余壓利用、節能變壓器，發展合同能源管理等節能服務。環保制造業方面，大力發展環保專用藥劑、菌劑和非標環保裝備等環保制造業。先進環保方面，推行園區生活污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業污染治理等領域環境污染防治工程及危險廢物規范化管理與土壤污染治理等環保技術和裝備研發，推進環保裝備、裝備材料銷售和技術服務、生態環境修復、排污權交易、綠色認證、環境污染責任保險等環保服務。

 

專欄四：節能環保產業

 

重點發展方向：磷礦伴生資源回收加工；磷石膏、粉煤灰、尾礦、煤矸石等大宗工業固廢資源綜合利用；危險廢物處置及資源化利用；金屬、廢氣、廢酸、廢堿、廢鹽及其他廢棄物處置及資源綜合處置利用；節能環保監測技術和裝備。

 

重點發展項目：磷石膏緩凝劑生產項目、泰福1000萬平方米高檔裝飾紙面石膏板項目、環保藥劑、菌劑、活性炭及固廢回收再利用項目、磷石膏制增強塑料、多種型材、化工填料等項目、2萬噸無水氟化氫項目、尾礦、礦渣碘及貴金屬等伴生資源回收項目、年產100萬噸造紙助劑、印染助劑項目、10萬噸磷石膏及1萬噸/年廢鹽資源化建設項目、α型高強石膏粉下游產品生產項目、鈦石膏資源綜合化利用項目、磷石膏資源化分解制30萬噸/年硫酸聯產40萬噸/年水泥循環經濟項目、60萬噸旋流尾礦成球聯產5萬噸/年黃磷項目、利用甕福集團磷尾礦回收磷生產30萬噸/年高純白石膏及20萬噸/年飼料級磷酸氫鈣技術改造項目、福泉市煤矸石資源綜合利用項目、危險廢物綜合處置與循環再利用中心建設項目、5萬噸廢催化劑回收提取貴金屬項目、鈦白廢酸廢渣資源綜合利用項目、凱威特氟資源綜合利用項目、50萬噸生物法處置油泥提煉重油項目、國電都勻發電有限公司供福泉馬場坪工業園區蒸汽項目。

 

重點骨干企業：甕福(集團)有限責公司、甕福藍天氟化工有限公司、貴州泰福石膏有限公司、貴州正霸新材料科技有限公司、貴州天福化工有限責任公司、貴州星河環境科技有限公司、福泉環保城發展有限公司。

 

（五）生態特色食品產業

 

發展方向：豬肉等肉制品加工；辣椒、糧油、中藥材、梨等糧油、特色果蔬、中藥材加工；茶葉加工；飲料、飲品、果酒等特色酒品加工。

 

發展思路：構建以豬肉制品加工為核心，以糧油、辣椒、中藥材、水果、蔬菜、茶葉、飲品精深加工為特色的多樣化發展格局，延伸發展以精品果蔬種植與畜禽養殖、特色食品生產加工、終端產品商貿零售為一體的生態特色食品產業。

 

發展目標：到2025年，農產品加工轉化率達70%以上，生態特色食品產業實現工業總產值6億元。

 

發展重點：品牌塑造方面，著力豐富特色食品品種、提升特色食品品質，依托全市特色食品優勢資源與龍頭企業引領帶動作用，搭建生態特色食品產業品牌宣傳推廣平臺，引入品牌運營服務機構，遴選具有特色的產業品牌。產業融合方面，推進生態特色食品產業與農業種植業、服務業之間的深度融合，帶動農業增效、農民增收、農村經濟發展和貧困地區脫貧致富。精深加工方面，延伸生態特色食品深加工產業鏈，鼓勵企業采用食品精深加工技術，推動食品產業從低端向中高端延伸，引導相關企業向產業園區聚集，并加快完善冷鏈物流配套設施。

 

專欄五：生態特色食品產業

 

重點發展方向：豬肉等肉制品加工；辣椒、糧油、中藥材、梨、等精深加工；茶葉加工。

 

重點發展項目：福泉市畜禽產品精深加工項目、福泉梨加工項目、蔬菜深加工基地、辣椒深加工項目、中藥材深加工項目、茶飲料開發生產項目。

 

重點骨干企業：貴州潤泉農業實業有限公司、福供電子商務有限公司、貴州福泉市金狗生態茶油有限責任公司、貴州省福泉市安運腌制食品有限責任公司、福泉市風味食品有限公司、福泉華祥茶葉有限公司、福泉市保利食品有限公司。

 

（六）相關培育產業

 

發展方向：礦產資源采選加工、裝備制造、氯堿化工、有色冶煉、基礎能源、輕工、健康醫藥、技術創新及服務等。

 

發展思路：圍繞磷煤化工及精細化工產業鏈上下游，加快布局培育相關配套產業，強化配套產業對磷煤化工及精細化工發展的支撐作用，補齊配套產業短板。

 

發展目標：到2025年，相關培育產業實現產值50億元。

發展重點：礦產資源采選加工，按照“礦化結合”“分級利用”“循環經濟”原則，加大磷礦、鋁土礦、重晶石、鉀長石等資源綠色勘探開發利用，對采出的礦產資源按高品位富礦、中低品位貧礦進行分級利用，合理有序控制性開發礦產資源。支持采選礦企業開展工藝技術改造，推行先進開采模式和洗選工藝，實行規模化生產，提高礦產資源開采率、選礦回收率和綜合利用率。

 

2.裝備制造，依托福泉市大中型化工企業，重點發展特種化工裝備、環保節能型裝備、礦產資源開采加工裝備等裝備制造業，與新能源電池相關的裝備制造產業。

 

3.氯堿化工，基于全市磷化工與有機精細化工發展需要，配套發展氯堿化工，補齊氯氣、燒堿、鈉堿、鉀堿、聚氯乙烯、鹽酸等化工原料短板，提高本地供給能力。

 

4.有色冶煉，適度發展有色冶煉，支撐新能源電池材料、催化劑材料發展。

 

5.基礎能源，加快實施光伏、抽水蓄能項目，發展高效清潔電力及提質增效、煤礦擴建整合發展及智能化改造。

 

6.輕工，重點發展與磷煤化工配套的編織袋、塑料桶等，與生豬產業相配套的無公害綠色飼料等。

 

7.健康醫藥，何首烏、太子參、龍腦香樟等中藥材加工；保健酒、中藥飲片、藥食兩用產品等；醫藥貼片、牙具、口罩、防護服等醫療器械。

 

8.技術創新及服務，依托全市國家級、省級技術創新平臺，圍繞磷化工傳統優勢產業改造升級和其他產業培育發展，在精細化工、節能環保、裝備制造、生物醫藥等領域重點開展研發設計、創業孵化、技術轉移、知識產權、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融、物流等服務，建設高水平、專業化科技服務平臺，形成鏈條完整、特色突出、布局合理的科技及相關服務體系，為產業創新發展提供充足的技術研發創新保障。

 

專欄六：相關培育產業

 

重點發展方向：礦產資源采選加工、裝備制造、氯堿化工、有色冶煉、基礎能源、輕工、健康醫藥、技術創新及服務。

 

重點發展項目：大灣磷礦采選工程、西南水泥年產500萬噸精品砂石骨料生產線(含礦山)暨配套150萬立方高性能商品混凝土攪拌站建設項目、氯堿精細化工項目、20萬噸電解鋅及渣處理綜合回收項目、福泉市200兆瓦光伏電站配套特色農業項目、甕福石灰石礦項目、20萬噸鋁基新型材料項目、年產15000套非標環保智能裝備制造項目、高端功能性白酒建設項目、福泉生物醫藥科技產業園建設項目。

 

重點骨干企業：甕福（集團）有限責任公司、貴州省福泉磷礦有限公司、國能福泉發電有限公司、貴州福泉市誠大塑業有限公司、貴州蘭鑫石墨機電設備制造有限公司、福泉莊乾科技有限公司、貴州福泉福臨生物科技有限公司、福泉環保城發展有限公司、中節能太陽能科技有限公司。

 

三、產業空間布局

 

以“產業聚集發展、土地集約發展、輻射帶動發展”為原則，以黔南高新技術產業開發區為核心區域，錯位科學發展馬場坪工業園區、雙龍工業園區、龍昌工業園區，實施“基礎化工北移”戰略，著力完善“一區三園”空間布局，遵循“南北重、中間輕”的工業規劃。

 

福泉市“一區三園”產業空間布局

 

貴州福泉“十四五”工業發展規劃：實現磷酸鐵鋰電池一體化發展
 

（一）馬場坪工業園區

 

功能定位：產業轉型升級區。

 

重點發展產業：

 

磷煤化工。磷化工方面，適度發展磷礦、磷酸、磷肥類系列產品；重點發展正磷酸鹽、縮聚磷酸鹽、焦磷酸鹽、偏磷酸鹽、次磷酸鹽、電子級磷酸等系列精細磷化工產品。煤化工方面，以醇醚燃料產品為重點，延伸甲醇、二甲醚后加工環節，選擇發展甲酸、乙醇、甲醇、精乙酸甲脂、甲基丙烯酸甲脂等化工產品。

 

新材料。發展磷酸鐵/磷酸鐵鋰新能源材料、磷系阻燃劑、含氟高分子材料、硅系新材料。

 

精細化工。精細煤化工方面，重點發展醫藥類、農藥類、溶劑類等有機化學添加合成原料。精細氟化工方面，重點發展氟化鉀、氟化鈉、FEC、VC等系列精細氟鹽類產品。

 

節能環保。磷礦伴生氟資源回收適度擴能，以滿足規劃期內將氟及氟化物作為原料的精細化工產業需求；發展以磷石膏、粉煤灰、脫硫石膏為主的固廢綜合利用；廢酸、廢堿、廢鹽等資源綜合利用；中水回用；銅鋁等貴重金屬回收；節能環保設備及環保材料；環保專用藥劑、菌劑和非標環保裝備等環保制造業；余能回收利用；城市垃圾回收利用；鋰電池回收。

 

其他產業。健康醫藥，以中藥材為原料的日用品、添加劑等開發及產業化，醫療器械與衛生材料產品開發及產業化。裝備制造，重點發展鋰電池組裝產業、化工裝備、節能環保裝備。輕工方面，發展編織袋、塑料桶、工裝、包裝等。技術創新及服務，發展科技研發服務、先進環保技術服務、現代物流、金融服務等。基礎能源，發展高效清潔電力。

 

（二）雙龍工業園區

 

功能定位：“基礎化工北移”承載區、新產業培育區。

 

重點發展產業：

 

雙龍組團

 

磷煤化工。重點發展赤磷、黃磷、磷肥、磷酸、工業級飼料級磷酸鹽及伴生資源產品。

 

新材料。重點發展磷酸鐵、磷酸鐵鋰、電池級硫酸鎳/硫酸鈷等新能源電池正極材料，同時配套發展上游原材料、負極材料、隔膜材料、電解液、電池相關配件以及電池整裝和回收、下游應用等相關新能源材料產業；發展高端鋁硅新材料、鈦化合材料、鋇材料等無機非金屬材料和金屬高性能材料產業、稀有金屬及貴重金屬材料。

 

精細化工。染料及其中間體方面，重點發展活性染料、分散染料、還原染料以及高檔有機顏料和助劑及染料合成所需的有機中間體原料。醫藥及其中間體方面，充分利用磷、氟、碘等資源，重點發展含氟、含磷及碘類醫藥中間體，進一步延伸發展原料醫藥。農藥中間體方面，充分利用磷、氟等資源，重點發展含氟類農藥中間體。高端涂料方面，重點發展建筑、汽車、電器、交通、家具所需的高端涂料，發展與鈦化工耦合的高端建筑涂料。

 

節能環保。發展以磷石膏、黃磷渣為主的固廢綜合利用；廢酸、廢鹽、廢堿、廢舊金屬及非金屬等資源綜合利用；新型環保處理裝備、環保材料、環保專用藥劑及高性能環保菌劑；余能回收利用；垃圾焚燒發電。

 

配套產業。礦產品采選，發展磷礦采選。輕工，發展編織袋、塑料桶、工裝、包裝等。技術創新及服務，發展科技研發服務、現代物流等。

 

羅尾塘組團

 

磷煤化工。圍繞甕福化工、川恒化工產業布局，重點發展磷礦洗選、磷酸及磷酸鹽、磷肥、黃磷、硫酸等全磷化工產業鏈產品。

 

新材料產業。重點發展磷酸鐵、磷酸鐵鋰等新能源材料產業，同時配套發展上游原材料、負極材料、隔膜材料、電解液、電池相關配件以及電池整裝和回收、下游應用等相關新能源材料產業；發展新型阻燃劑、瓷化材料等無機非金屬材料和金屬高性能材料產業。

 

精細化工。發展氟氯碘類有機中間體、磷烷、磷化鋅、磷化鋁等系列磷系有機化工。

 

節能環保。發展以磷石膏、黃磷渣為主的固廢綜合利用；推進磷選尾礦的伴生資源開發利用以及半水磷石膏膠凝充填材料的產業化開發；廢酸、廢鹽、廢堿、廢舊金屬及非金屬等資源綜合利用；余能回收利用；危險廢物綜合處理。

 

配套產業。磷礦采選、以濕法為主的鋅、銅等貴重金屬冶煉、現代物流等。

 

（三）龍昌工業園區

 

功能定位：綠色生態產業示范區、產城融合功能區。

 

重點發展產業：

 

生態特色食品。重點發展以豬肉制品加工為核心，以水果、蔬菜精深加工為特色的多樣化發展格局，延伸發展以果蔬種植與家畜養殖、特色食品生產加工、終端產品商貿零售為一體的生態特色食品產業。

 

健康醫藥。重點發展中藥類重點品種質量提升與深度開發，以中藥材為原料的日用品、添加劑等開發，中藥飲品、藥食兩用產品，醫藥中間體等。

 

配套產業。發展綠色無公害飼料加工；編織袋、塑料桶、工裝、包裝等輕工產業；技術創新及服務、現代物流、金融服務等生產性服務業。

 

（四）其他規劃布局

 

適當延伸現有磷化工產業鏈，發展磷酸鐵等新能源材料產業。在礦山及附近布局煤礦、石灰石礦、鉀礦、鋁礬土、高嶺土等礦產品采選。

 

第四部分主要任務

 

一、創新體制機制，提升園區發展質量

 

持續推進園區管理體制改革創新。推進“區企融合”，按照“三化三制”（“三化”：管理企業化、經營實體化、發展高質化，“三制”：混合制、股份制、淘汰制）的模式推動園區改革發展，創新園區治理體系、運行機制和人員管理方式，進一步理順園區管理體制機制，加快提升服務能力水平。加快推動公司實體經營板塊整體上市或部分資產借殼上市，利用市場化，籌措資金支撐園區發展。

 

持續完善園區基礎設施。進一步完善全市工業園區水、電、路、訊、污水處理等基礎設施，推進現有園區全部達到“五通一平”，核心區馬場坪園區達到“八通一平”，產業承載能力不斷增強。依托浙江工業大學西南研究院、福泉環保城等優勢，建設環保、安全大數據平臺，實現園區智能化、規范化管理，深入推進園區環境污染第三方治理、磷石膏工藝改造提升，推進園區循環化改造。

 

創建國家級高新區。按照國家級高新技術產業開發區評價要求，全面提高技術創新、產業升級、國際化發展、可持續發展能力，堅持“以畝均論英雄”，實現園區畝均產值300萬元以上，畝均稅收10萬元以上，畝均利潤15萬元以上。加快補齊化工園區短板，將園區建設成為高聚集度、共生耦合、高質量循環發展的綠色產業園區，爭創國家級高新技術產業開發區。

 

專欄七：國家級高新技術產業開發區評價指標體系

 

1、知識創造和技術創新能力（占比30%，11項指標）：包括萬人擁有本科（含）學歷以上人數、企業萬元銷售收入中R&D經費支出、國家級研發機構數、國家級孵化器數、內資控股企業萬人當年新增發明專利授權數、管委會當年財政支出中對科技的投入額、人均技術合同交易額、工業增加值率、企業利潤率、園區管委會的體制機制創新和有效運作評價、園區發展符合國家導向評價。

 

2、產業升級和結構優化能力（占比30%，11項指標）：包括營業收入超30億元高新技術企業數、服務收入占營業總收入比例、人均增加值、高新技術企業數占企業總數比例、國家級產業服務促進機構數、萬人當年新增的知識產權數（含注冊商標）、萬人擁有的上市企業數量、企業凈資產利潤率、從業人員人均工資性收入占人均增加值比例、園區科技金融發展狀況評價、園區戰略性新興產業和創新型集群培育及發展狀況評價。

 

3、國際化和參與全球競爭能力（占比20%，10項指標）：包括海外留學歸國人員和外籍常駐人員占從業人員的比例、高新技術企業出口額占園區營業收入的比例、技術服務出口額占出口總額的比例、企業設立的境外分支機構數、萬人當年新增歐美日注冊商標數、萬人當年新增歐美日專利授權數、企業累計參與制定產業國際標準數、當年內資控股企業的海外直接投資額、園區實施人才戰略與政策的績效評價、園區宜居性和城市服務功能的完善程度評價。

 

4、可持續發展能力（占比20%，8項指標）：包括從業人員數增長率、從業人員中碩士和博士占比、企業數量增長率、企業上繳稅收總額增長率、企業當年新增投資總額、單位增加值綜合能耗、園區“政產學研資介用”合作互動與知識產權保護評價、園區參與評價工作所報數據的客觀性、準確性和完整性評價。

 

二、優化產業結構，實現產業耦合協調發展

 

改造提升傳統產業。重點推進食品級、醫藥級、電子級等精細化、功能化、高附加值的磷、氟、碘等系列產品開發和生產，推動傳統磷化工產業清潔生產技術。通過環保、能耗、安全及質量要求，推動落后產能依法依規有序退出。持續深入實施“千企改造”工程，年均啟動實施技術改造工程項目20個以上。

 

培育壯大新產業。加快培育壯大新材料、生物醫藥、生態特色食品等產業。大力發展新能源材料、納米級功能材料、耐火材料、隔熱材料、高純非金屬材料、聚合物材料、超微細功能粉體、功能化學制品、鋰離子電池材料和新型化工材料。提升發展醫療器械及衛生材料，拓展健康醫藥衍生產業；做大健康藥食材產業，積極發展優勢中藥材產業，帶動中藥材種植發展助力鄉村振興；大力發展藥食兩用產品。因地制宜，開展農業經濟作物種植，鼓勵重點生態特色食品企業改造升級，大力發展以食品加工、食品包裝配套等一批項目，延伸發展以果蔬種植與家畜養殖、特色食品生產加工、終端產品商貿零售為一體的生態特色食品產業。

 

完善配套產業。依托市內大中型化工企業，瞄準產業發展突出短板，科學、有序布局礦產資源采選加工、裝備制造、氯堿化工、有色冶煉、基礎能源等配套產業，圍繞技術創新、產品融合、產業鏈整合推動工業產業內部融合發展。

 

三、推進兩化融合，帶動產業數字化轉型

 

加快產業升級改造。大力推進工業數字化改造升級，打造全產業鏈協同體系。推動在礦產、輕工、新材料等產業領域建設國家級、行業級工業互聯網平臺，促進產業數字化轉型，基于磷化工產業優勢，鼓勵企業應用工業互聯網、工業大數據，打造數字車間和智慧工廠，推動工業企業向智能化生產、個性化定制、服務化延伸融合升級，著力培育兩化融合標桿項目。打造網絡化協同體系，延伸、拓展已有磷化工產業鏈條，打造開放式的供應鏈管理平臺，帶動磷化工產業鏈上下游協同發展。

 

強化標識解析平臺建設。依托產業數字化建設現代磷化工標識解析平臺，引入磷化工標準研究、標識應用主體，面向磷礦開采、黃磷、復合肥、精細磷化工等重點領域，開發供應鏈管理、產品追溯、協同制造等標識應用，引導上下游企業上云，推進行業智能化發展。

 

加強數字化基礎設施建設。依托產業數字化建設數字化軟硬件基礎設施，重視基礎設施的普惠性建設與應用場景打造，搭建園區大數據管理平臺，實現數字資產的可視化與可管理性，提升工業企業運用數字化基礎設施的相關能力。

 

加強智慧礦山建設。依托產業數字化建設智慧礦山，提升化工產業智能化水平，推進工業互聯網在煤礦智能化裝備開發方面的應用，大力研發推廣機器人采礦技術。

 

四、加大科技創新，完善產業創新體系建設

 

加強產學研一體化合作。依托于福泉市國家重點實驗室、國家企業技術中心、博士后科研工作站等科研機構，以及甕福、天福、川恒、勝威、川東、泰福石膏、正霸、蘭鑫石墨等眾多實體企業，推動區內企業與國內外的科研院所共同開展學校-企業、科研院所-企業、企業-企業之間的產學研合作與技術交流合作，為區內企業提供技術創新和生產服務。支持甕福、川恒等企業與高校院所合作，聯合開展新能源動力電池領域關鍵核心技術攻關及產業化發展技術研究，建設科技創新平臺，建立磷酸鐵材料檢測平臺以及貴州省磷、氟、硅材料等技術創新中心。黔南高新區爭創國家級高新區，支持精細化工產業園創建國家級科技企業“孵化器”。加強企業創新主體地位，培育一批科技型企業。

 

培育技術創新主體。強化企業創新主體地位，鼓勵支持企業參與制定國家標準、行業標準、地方標準等各類標準，引領行業發展。鼓勵扶持有條件的企業建立企業技術中心、工程（技術研究）中心、重點實驗室、科研流動（工作）站等多種形式的研發機構，爭取形成屬于自己的知識產權。培育一批“專精特新”企業，不斷提升企業市場競爭能力和水平。

 

健全產學研創新體系。建立完善以企業為主體、以高校、科研院所等各類科研機構為創新平臺的產學研一體化創新體系。圍繞新材料、精細化工、節能環保等主導產業及關鍵領域建立一批產業技術聯盟，集中攻克與產業轉型升級高度相關的關鍵共性技術。加強技術源頭與市場對接，整合優勢科技資源，實現科研成果加速向現實生產力轉化。

 

五、狠抓項目建設，強化產業鏈招商

 

樹立“項目為王”理念，支撐工業化大突破。打造有序推進“項目庫”，謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批、投產一批、儲備一批，全力推進項目建設提速、提質、提效。每年推進2個5億元以上項目、10個億元以上項目建設。堅持“工作項目化、項目責任化、責任具體化”，全面依法落實現有支持項目建設的財稅、土地等政策，加快推進項目落戶、開工、投產、達標。

 

加大產業鏈招商力度。圍繞精細化工、節能環保、新材料、新能源等產業，以補鏈、延鏈、強鏈為指引，聚焦重大項目和重點產業，瞄準“長三角”“珠三角”等區域，通過領導帶頭招商、定向招商、專班招商、駐點招商、以商招商等方式，激發“鏈”式效應，招引一批優質項目，夯實工業大突破基礎。每年力爭引進重點工業項目30個以上，簽約金額80億元以上，黔南高新區每年至少新引進2個20億元級項目。

 

第五部分要素保障

 

一、礦產資源

 

科學規范礦產資源開發開采，嚴格杜絕亂采亂挖，引進大型企業，正規設計，按程序開采，將環境影響評價報告作為申請開采權的必備條件。對已開采礦山，加強保護環境執行落實情況督查。嚴格實行礦產資源分級分類管理制度，嚴格分區管理、總量控制和開采準入制度，合理確定不同時期磷礦資源開發利用上線，建立和完善地質找礦新機制，摸清各類礦產資源的分布、總量和品位，搭建礦產資源數據庫，探索“凈礦出讓”。到2025年，形成完善的礦產資源“勘探-開采-保護”體系，全面提高礦產資源科學利用水平。組織開展磷礦潛力區塊勘探開發利用，上報納入省政府找礦盤子。

 

專欄八：福泉市主要礦產資源

 

福泉市礦產資源豐富，主要分布于市境中部、中南部及西北部，以沉積礦產為主，熱液礦產次之。已發現礦產有磷、鐵、煤、高嶺土、硫鐵礦、砷、碘、鉛、鋅、汞、鉬、鎳、釩、稀土、含鉀頁巖、油頁巖、含鎂白云巖、石灰巖、重晶石、硅石、冰洲石、鋁土礦、粘土礦等25種。已探明儲量的礦產有磷、鐵、煤、高嶺土、硫鐵礦、碘、石灰巖、重晶石等。磷礦資源方面，全市磷礦資源現有探明儲量10.93億噸，遠景儲量30億噸以上。煤炭資源方面，探明儲量20億噸，保有儲量17.34億噸。

 

二、給水工程

 

積極推進城鄉供水一體化，依托《城市給水工程規劃規范》分析高車水庫作為灑金橋水廠水源、鳳山水庫作為黑塘橋水廠水源、平堡河作為馬場坪水廠水源、馬巖水庫和卡龍河作為雙龍園區水源、陡河水庫作為龍昌水廠水源、市110抗旱救災供水設施作為金山城區備用水源、魚梁江作為馬場坪園區水廠水源的可行性，科學測算相應用水園區需水量，實現水量平衡，保障工業用水。到2025年，基本建成與工業經濟社會發展和生態文明建設要求相適應的質優、面廣、量足的社會化、現代化的綜合供水體系。

 

三、電力及天然氣

 

圍繞園區建設和產業發展需要，加快推進電力和天然氣管網基礎設施建設，進一步提高供電可靠率水平，提升天然氣保障能力。“十四五”期間，力爭構建2個500千伏變電站、3個220千伏變電站、4個110千伏變電站、9個35千伏變電站的供電格局、全力保障福泉市發展電力供應。積極組織協調爭取支持產業發展的有關電力電價政策，多措并舉實現精準測算到戶，切實協助企業做好電力市場化交易工作，降低企業用電成本。加快實施貴州管網項目中緬45#閥室-昌明-貴定-福泉天然氣支線管道工程（福泉段）、福泉至甕安天然氣輸氣管道（福泉段）等一批重點工程，提高天然氣管網覆蓋范圍和輻射范圍，為園區企業用氣提供保障。

 

四、交通運輸

 

加快推進鐵路公路重大項目建設，圍繞現有的“一縱兩橫”的高速公路主骨架，構建暢通內外、互聯互通、覆蓋廣泛、銜接高效、服務優質的綜合立體交通運輸體系。到2025年，基本建成區域性綜合交通樞紐和國家級物流示范區，初步形成“30、1、4”交通圈（即都勻、甕安30分鐘交通圈，1小時通達黔中經濟區，4小時航空通達全國城市），同時，優化完善三個園區之間、園區內部路網及福泉與甕安路網建設，為福泉—甕安千億級化工產業園區提供支撐。跟進交通服務，深入推進城鄉公交客運一體化改革，積極探索園區通勤路線，為加快園區發展提供保障。

 

專欄九：福泉市“十四五”期間交通運輸建設重點

 

鐵路運輸：依托湘黔鐵路、滬昆高鐵、甕馬鐵路等鐵路交通要道，積極融入黔中經濟圈，建成北聯成渝、南聯粵港澳大灣區、東聯湘鄂、西聯黔中經濟圈的以南北向為主，東西向為鋪的經濟走廊。在市內建設有湘黔鐵路福泉站、甕馬鐵路馬場坪站、甕馬鐵路牛場站（含危化專用線）。

 

公路運輸：規劃高速公路“一縱兩橫”的高速公路主骨架，實現福泉東南西北四個方向高速公路大通道全面貫通。規劃一般公路以福泉中心城區和牛場鎮為中心，210國道福泉段、551國道福泉段及206省道福泉段為骨架，加速構建“四橫四縱”干線公路網結構，提高路網技術等級和服務水平。規劃建設西環線延伸段二期、牛場至羅尾塘道路，解決園區間的道路保障問題；開通福泉至牛場公交車，解決公交進園區問題。

 

五、土地資源供應

 

工業用地保障。按國土資源部〔2008〕24號文關于《工業項目建設用地控制指標》標準以及省自然資源廳《關于進步做好新型工業化用地保障的若干意見》和《關于強化開發區規劃弓|領推動土地節約集約利用的指導意見》等相關指導意見，重點推進馬場坪片區用地優化調整，適時將人居和公共服務“退園進城”，強化萬畝千億產業基地和現代產業園區功能，形成馬場坪、雙龍、羅尾塘三個工業用地組團。持續開展工業用地起底大調查，抓好工礦廢棄地復墾、城區閑置土地清理、低效產能企業清退、已用未達標企業清理等工作，進一步查清園區用地現狀。加強對建設用地“批、供、用、補、查”全生命周期監管，規范出讓程序，盡可能節約用地。對批而未供、供而未用、用而未盡等土地，分類提出處理措施，限期完成處置。對供而未用土地要通過協商轉讓、轉型開發等方式，提高土地利用效率，全面盤活土地資源，推行產業用地“標準地”出讓。用好用活違法用地與新增用地掛鉤、盤活存量與增量掛鉤等政策，積極爭取上級指標支持重大工業項目。

 

專欄十：“十四五”工業用地保障支撐

 

馬場坪工業園所在的范圍土地開發率為80.5%，開發區尚可供應土地面積為151.2公頃，開發區主區現狀土地利用強度良好，多為工礦倉儲以及住宅用地，通過拉近與綜合地均稅收理想值的差距可挖潛土地面積為11098公頃。

 

雙龍組團土地開發率為50%，尚可供應土地面積為400公頃。

 

羅尾塘組團土地開發率為開發區主區30%，尚可供應土地面積為100公頃，可滿足產業用地需求。

 

強化物流倉儲用地保障。加快提升鐵路貨源站吞吐能力，打造黔中商貿物流中心。建設大型物流園區，填補黔東物流短板，依托鐵路、高速公路等對外交通樞紐，結合產業空間布局，集約利用土地資源，構建大商貿、大流通的發展格局。至2025年，規劃物流倉儲用地預計達2921公頃，占城市建設用地的0.93%，人均用地面積為1.17平方米。

 

六、能耗和環境容量指標保障

 

嚴格落實能源消費總量和強度雙控及碳達峰碳中和要求，強化能源消費強度和總量雙控，落實重點領域節能降碳要求，力爭新建項目能效達到標桿水平，引導存量項目分類有序開展節能改造升級。切實加強新建、改（擴）建等項目管理，有效遏制“兩高”項目的盲目發展，加快工業產業綠色低碳轉型。圍繞工業倍增需求，“十四五”期間，工業企業新增能源消費增量約370余萬噸標準煤，通過存量項目節能、淘汰落后企業產能置換、新能源替代等方式，挖掘節能空間140余萬噸標準煤，能耗指標缺口為230余萬噸標準煤；“十四五”期間，主要污染物排放總量需要5000余噸，缺口3000余噸。要全力推動企業“兩化”融合改造，大力推進低效企業重組、升級改造或破產重整，關閉淘汰低效、不符合國家產業政策企業項目，降低污染物排放量、能源消耗量，為產業騰挪發展空間。積極向上爭取更多能耗指標，全力保障重大項目建設需求。重點加強對新能源材料等他重大項目能耗指標的跟進，確保“十四五”期間工業企業新增能耗得到保障，能夠順利建成投產。

 

第六部分安全環保

 

一、嚴格執行化工園區認定標準

 

強化工業園區規范化建設和認定工作，對全市投資新建化工專業園區的規劃布局、公用基礎設施、安全生產、環境保護、經濟發展等方面系統論證、科學評價，確保符合《貴州省化工園區認定辦法（試行）》相關要求。結合現代化工產業高質量發展需求，探索制定更高標準的化工園區認定、管理辦法，進一步提升投入產出水平、產業高端化發展、安全環保信息化管理水平。

 

二、高標準優化項目安全設計

 

嚴控重大危險源。嚴格按照《危險化學品安全管理條例》《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》《危險化學品重大危險源辨識》等規范對危險源進行風險評估與布置設計，產生高風險的企業不放置在風險承受能力低的區域，風險承受能力低的企業（部門）不進入高風險區域。

 

嚴格設置安全防護距離。嚴格按照《石油化工企業設計防火規范》《建筑設計防火規范》《化工企業總圖運輸設計規范》《工業企業總平面設計規范》《工業企業衛生防護距離》《工業企業設計衛生標準》等規范來對園區內企業、裝置的防火間距與安全衛生距離進行布置設計，防止火災、爆炸事故產生的輻射熱在一定時間內引燃相鄰建筑，且便于消防撲救，同時保證發生有毒有害物質泄漏時，不會對人員密集場所造成危害。對于老化工區按照規范要求，優化產業和城區的布局，進行安全評價和論證，開展安全提質改造，確保有安全距離，對有風險的進行搬遷，安全距離內必須搬遷。

 

強化安全防護設計。工程項目設計中認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，勞動安全衛生設施必須遵循與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”原則，并嚴格執行《勞動法》53條中“勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準”。提升園區安全基礎設施，加快危化停車場、危化專用通道、安全信息平臺等基礎設施建設。

 

三、高水平推進環保綜合治理

 

廢水處理。開展重點流域水環境綜合整治提升工程，加快推進綜合性污水處理、中水回用等項目建設。完善馬場坪、龍昌、雙龍各園區污水管網建設，加快污水處理站建設，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，確保重安江流域各類水質指標穩定達標。按照“源頭控制、分區防控、污染監控、應急響應”相結合的原則，從污染物產生、入滲、擴散、應急響應進行全階段控制，強化企業采取主動防滲漏措施為主，被動防滲漏措施為輔的綜合舉措，推進人工防滲措施和自然防滲條件保護相結合，防止規劃區內項目涉及的有毒、有害物料及含有污染物的介質泄漏或滲漏對地下水造成污染。

 

固廢處置。完善各園區配套建設工業固廢處置場，提高固體廢物的集中收集、減量化、資源化和無害化處理處置水平。實施磷、煤矸石污染專項治理，強化一般工業固廢防治，燃煤灰渣全部外售給園區的西南水泥或其他企業用于建材生產，其他工業固廢根據不同的使用價值通過外售等方式均實現資源化利用。優先引進以磷石膏為原料的新型建材項目，提高新型建材產業的比例，以達成在不削減現有產能前提下的“以渣定產”目標。推進生活垃圾治理，實施生活垃圾焚燒發電和飛灰利用處置示范工程，生活垃圾收集暫存后，由環衛部門統一清運至雙龍園區垃圾發電廠處理。加強危險固廢處置，提高危險廢物收集處置能力，統一集中至雙龍園區羅尾塘組團星河環保科技有限公司危險廢物處置中心進行處置。加強新污染物治理。

 

廢氣處置。嚴格控制入區項目的準入條件，對排放有毒、有害氣體、嚴重影響人體健康的項目從嚴控制。進駐企業的廠址選擇，必須符合工業聚集區產業布局和環境保護規劃布局，進入的項目必須符合國家產業政策和污染防治技術政策的要求。針對進駐項目排放的廢氣情況，通過環境影響評價，合理布置和調整廠區總平面布置，以減少其對工業聚集區和環境敏感點的大氣污染影響。持續開展化工、水泥等重點行業超低排放提升改造工程，降低重點行業大氣污染物排放量，提升區域大氣環境承載力。

 

產業鏈閉環打造。以產業間橫向耦合為突破，重點發展磷礦伴生資源回收加工與大宗固廢及其他廢棄物等資源綜合利用；推進危廢處置及資源化再利用；推廣高效鍋爐、余熱余壓利用等高效節能利用。打造“磷礦采選-磷化工生產-伴生資源回收利用-磷化工設備制造運維-磷化工產品包裝-三廢綜合利用”的閉環全產業鏈條，打通循環經濟發展的“最后一公里”。

 

四、嚴格落實企業主體責任

 

強化企業本質安全要求。建立科學、系統、主動、超前和全面的事故預防體系，確保技術、工藝、設備、人員和管理等各個環節安全可控。企業采用的工藝技術必須按規定進行安全可靠性論證。企業總體平面部署必須符合國家規范要求，有較大變更的必須進行安全風險分析和評估論證。鼓勵企業利用現代通訊、信息網絡等先進技術，加快安全生產信息化建設，提升安全監管水平。

 

提升企業安全環保管理水平。企業必須嚴格履行安全生產和環境保護法定責任，落實全員安全生產責任制。企業法定代表人（實際控制人）為企業安全生產和環境保護第一責任人。企業必須配齊專職安全生產管理人員，編制應急處置預案，定期進行安全環保隱患排查、安全生產風險分析和安全生產應急演練，提升企業安全環保管理水平。

 

推進企業升級改造及淘汰落后產能。按照循環經濟的基本要求，引導企業采用先進技術和設備，提高大氣污染治理水平，努力開展廢氣資源的回收利用。對產業發展重點“三廢”污染物排放企業進行污染防治技術的提升改造，有效控制產業發展“三廢”的排放量。對不符合節能環保標準和要求的項目督促整改，對整改不達標企業，利用綜合標準依法依規推動落后產能退出。

 

五、強化安全環保風險管控舉措

 

強化常態化全流程全過程監管。提升園區安全和環保基礎設施以及風險防控能力，強化實時動態監控、執法行為全程記錄等全過程監管。按照產品、技術、工藝和設備等內部管理和外部監管的本質安全要求，開展化工企業全流程安全診斷，發現重大安全環保隱患立即整改。

 

健全完善風險管控管理制度。從發展規劃、產業政策、國土資源、生態環境、安全生產、特種設備、職業健康、主體信用和維護穩定等方面，建立健全行業監管、聯合執法和應急救援聯動機制。暢通社會監督渠道，鼓勵社會公眾舉報重大風險隱患和企業違法行為。

 

提升專業化風險管控能力。持續深化安全生產專項整治，堅決壓實危化行業安全生產防范責任。完善園區安全環保風險管理機構，組建專業化應急管理隊伍，提高人員隊伍專業化水平。規范和加強地方監測監察執法隊伍和能力標準化建設，全面提高監測自動化、標準化、信息化水平。推進化工園區封閉化、智能化管理模式，推進安全環保信息系統建設，形成重大危險源監控信息、可燃有毒企業檢測報警信息、企業安全風險分區信息、生產人員在崗信息、項目建設設計信息、監督檢查信息等的閉環管理。

 

強化重點園區安全風險評估。對馬場坪、龍昌、雙龍各園區定期開展安全風險評估，對化工集聚區可能存在的安全風險進行識別與分析，判斷該區域發生化工安全事故、職業危害的發生概率及危害程度，并在此基礎上給出安全風險防范與應對措施，盡可能降低安全事故、職業危害發生的可能性，提升事前預防的有效性。

 

第七部分保障措施

 

一、加強組織領導統籌，強化工作服務機制

 

成立新型工業化領導小組，領導小組定期研究部署新型工業化推進工作中的重大事項，定期專題研究解決新型工業化推進過程中遇到的重大問題和困難，督促成員單位貫徹落實領導小組工作部署，確保各項工作落細落實。領導小組下設辦公室在市工業和信息化局。

 

二、增強基本要素保障，加大財稅金融支持

 

加強生產基本要素保障。以國土空間規劃為引領，貫徹落實國家各項政策措施，進一步強化用地保障，對工業用地項目應供盡供，探索推進“標準地”供地模式，對于新增工業用地統一完成區域評價，先行設定控制指標、完成規劃、環評等相關手續。強化用工、用電、用水、用氣（汽）和信貸等要素配置。高效解決和協調生產要素工程建設中出現的各類問題，提升保供服務能力。加快推動物流園建設，加快B型保稅物流中心、危化物流中心、福運網絡平臺等建設，構建高效、快捷的物流體系。加快推進眾創空間建設，提升科技服務水平。

 

強化資金支撐能力。積極爭取中央、省、州實體經濟、非公經濟、民營經濟等獎勵扶持政策支持，組織企業申報省新型工業化發展基金、省工業及省屬國有企業綠色產業發展基金、“千企改造”、磷石膏綜合利用補貼資金及其他省州專項資金，支持工業企業發展。加強對新型工業化的投入，每年根據市級財力情況將新型工業化發展專項資金列入財政預算。充分發揮政府考核激勵作用，加大對金融機構的評價和考核，鼓勵和引導金融機構讓利降成本，同時大力發展供應鏈金融，借助“貴州省中小企業信貸通”等政策性金融產品為企業提供快速、便捷的金融服務。充分發揮政府考核激勵作用，對投資建設的項目執行《關于西部大開發若干政策措施的實施意見》相關優惠政策。

 

三、加強人才隊伍建設，強化人才服務保障

 

增強工業人才引進。全面落實《福泉市高層次人才和急需緊缺專業人才引進管理實施辦法（暫行）》《福泉市關于加強民營企業人才隊伍建設的若干措施（試行）》等政策，緊扣工業企業人才發展需求，通過實施工業領軍人才“燈塔計劃”和“5個100”人才引進培養計劃，加大工業工程領域人才引進力度，探索多元化柔性引才機制，力促福泉市工業人才提質增量。

 

加快人才培養。深化與西南研究院的人才戰略合作，整合我市職業教育資源，在人才基地建設和本地人才培養方面共同發力，培養一批本地高素質技能、技術人才，完善“政產學研用融”產業、人才發展鏈條。

 

加強干部培訓。加強干部教育培訓，提升干部推動高質量發展的能力，開展好工業發展、園區建設管理、應急管理、招商引資等方面專題培訓，切實提高干部隊伍能力素質。

 

提升人才服務能力。深入實施《福泉市關于簡政放權進一步優化人才發展環境的若干措施》《福泉市民營企業人才管理服務辦法（試行）》，在優化創業就業環境、政策待遇、事業發展和教育、醫療、住房等方面為高技術、高技能、高學歷的企業人才做好服務保障。

 

四、加快淘汰落后產能，合理有效配置資源

 

嚴格按照國家發改委印發的《產業結構調整指導目錄（2019年本）》要求，探索制定高標準、寬維度的落后產能淘汰計劃，堅決淘汰不具備安全環保條件、不符合產業政策的落后產能。堅持產能置換長效機制，引導低效無效產能有序退出。產能退出后的劃撥用地，優先支持鼓勵類項目建設用地保障。加快土地指標置換，合理調整土地利用規劃，新增建設用地指標，保障規劃項目用地。

 

五、優化企業服務機制，營造良好營商環境

 

深入推進“雙培育雙服務”，構建“十不折騰”長效機制，持續開展“兩直達”、省、州領導聯系服務重點企業、重大項目等活動，完善“派工單”制度，由市級領導帶隊定期開展幫扶活動，切實幫助企業解決生產經營中的實際困難和問題。深化企業特派員機制，推動惠企政策兌現落實，全面構建“親”“清”新型政商關系。依托黔南州中小企業服務中心建立全市中小企業服務站，邀請政策專家、行業發展專家、科技創新專家、法律專家、優秀企業家、企業高管、園區高級管理人員、高校及科研院所學者等組建志愿服務團隊，定期收集中小企業服務需求，建立需求清單，并會同州志愿服務站根據需求提供差異化服務和個性化解決方案開展服務。全市各級各部門加強溝通協作，密切加強聯系和信息共享，合力推動服務高質量開展。