羅俊杰：工信部將加強新能源汽車監管
時間:2018-09-20 17:22來源:新浪汽車綜合 作者:綜合報道
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工業和信息化部裝備工業司副司長 羅俊杰工業和信息化部裝備工業司副司長 羅俊杰
由中國電動汽車百人會、中國信息化百人會、浙江省發展和改革委員會與杭州市人民政府聯合主辦的“2018第二屆全球未來出行大會” 于9月20-23日在杭州國際博覽中心舉行。本次大會整合全球頂尖智庫、產業資源、核心企業以及政府管理部門等出行相關的產業體系化資源，深入探討汽車與出行產業的未來發展趨勢與創新實踐，從產業政策、戰略路徑、技術與產品創新、法規標準等多維度助推汽車產業升級與發展。
以下為工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰的演講實錄：
以下為工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰的演講實錄：
尊敬的陳清泰理事長，各位嘉賓，女士們、先生們，大家下午好！非常高興在金秋9月來到美麗的杭州，參加未來出行大會。時值中國改革開放40周年，汽車產業正在發生深刻的變革之際，我們大家共聚一堂，探討全球新能源汽車的發展進程與趨勢，更有不同尋常的意義，受工業和信息化部辛國斌部長的委派，對會議的召開表示熱烈的祝賀。借此機會我與大家就中國新能源汽車和智能網聯汽車發展的有關問題進行交流。
首先，我想談一談新能源汽車的發展。
在國家的高度重視和堅強領導下，在各方面的共同努力下，近年來中國新能源汽車產業取得了積極的進展，總體來看產業發展已經從培育期進入增長期，在全球范圍內形成了一定的先發優勢，具體來說：
一是政策體系不斷完備。近年來，我國會同相關部門先后出臺了40余項支持新能源汽車發展的政策措施，涵蓋了研發、生產、推廣、監管等各個方面，構建了橫向協同、縱向貫通的組織推進體系。經過多年的實踐探索，中國建立了全球范圍最為完備的新能源汽車發展支持體系。
二是我們的產業規模全球領先。2009—2015年，新能源汽車累計推廣50萬輛，2016年生產了51.7萬輛，2017年生產了79.4萬輛，新能源汽車產量已占到當年汽車總產量的2.7%，近5年年均復合增長率近130%，連續3年的產銷量居世界第一，占全球市場保有量的50%以上。今年1—8月，新能源汽車的產銷分別完成了60.7萬輛和60.1萬輛，同比分別增長75.4%和88%，保持了良好的勢頭。
三是技術水平顯著提升。乘用車的主流車型續駛里程已經達到300公里以上，與國際先進水平同步，領先企業的動力電池單體能量密度達到了250瓦時/公斤，價格是1.2元/瓦時，較2012年分別提高了2倍，下降了70%。
四是企業的實力明顯增強。骨干整車企業都已建立完善的新能源汽車正向開發體系，新能源汽車整車、動力電池骨干企業的研發投入占比達到了8%以上，高于行業的世界平均水平。2017年，比亞迪、吉利、北汽、上汽等企業進入全球新能源乘用車銷量前十。
五是配套環境日益優化。充電網絡的建設穩步推進，公共場所、居民小區、單位內部、高速公路等主要的場所覆蓋率大幅提高，截止今年7月，全國共建成公共樁27.5萬個，同比增長52%，新用戶私人樁安裝率接近80%，新能源汽車專用號牌在全國推廣使用。此外，隨著新能源汽車產業規模的不斷擴大，發展新能源汽車的溢出效應更加明顯，吸引資本、人才、技術加速積聚，帶動了投資、就業、稅收和出口，孕育著潛力巨大的心動能。
據有關機構的統計，2017年新能源汽車全產業鏈投資超過七千億元，占汽車產業總投資額的50%以上。
在取得來之不易的成績的同時，我們也清醒的看到我國新能源汽車產業發展的基礎還不牢固，動力電池綜合性能仍需提升，從資源開發到回收利用等全產業鏈的發展還不夠平衡，安全問題也不容忽視，當前及今后一段時期仍是我國新能源汽車產業爬坡過坎的階段，我們必須堅持不懈加快推進，逆水行舟不進則退。
下一步工信部將會同相關部門做好以下幾方面的工作：
一是做好雙積分工作的實施工作。今年的積分交易工作已經接近尾聲，目前來看行業基本按照有關規定完成了積分抵償的工作，我們也將對政策的實施效果進行評估，明確下一階段積分管理的制度，新能源汽車積分比例和技術指標等內容，爭取盡早發布，為行業企業提供穩定的發展預期。
二是完善產業政策體系，我們將會同有關行業部門深化供給側行業改革，按照高質量發展的要求建立配套建設，加強新能源汽車保險、租賃、維修保養、二手車交易到服務體系的建設。
三是加快推動燃料電池汽車示范運行。我們將圍繞打通產業鏈關鍵環節，完善標準與管理體系，選取政府有積極性、氫能和燃料電池產業基礎較好的地區，開展推廣應用試點示范。
四是加強新能源汽車的監管。大家從相關媒體的報道中也了解到新能源汽車出現過一些安全事故，我們認為造成這些安全事故的原因是多方面的，由于新能源汽車還處于發展的初級階段，僅從車輛本身的原因來看，企業在新能源汽車尤其是動力電池等安全的認識仍在不斷的深化，前期小部分產品的驗證還不夠充分，這些都是產業成長中的問題。從全球新能源汽車產業的情況來看也存在同樣的情況。
下一步我們將會同有關部門加大工作力度，不斷完善體制機制，加強安全監管，把好產業發展的安全觀：
一是要開展新能源汽車安全專項排查，發揮新能源汽車監控平臺的作用，完善安全預警機制，確保安全隱患及時消除，保障新能源汽車的安全運行。
二是要健全新能源汽車安全標準規范體系，加快推進新能源汽車安全強制性國家標準的發布實施，健全充電設施的安全標準，完善充電設施的建設、運營、維護等環節的技術和操作規范。
三是要進一步完善體制機制，配合有關部門建立健全新能源汽車、保險、消防救援、年檢、產品召回等制度，督促生產企業提高售后服務的保障能力建設，提升新能源汽車的安全運行水平。
接下來我想談談第二個問題，關于智能網聯汽車的發展。
智能網聯汽車是全球汽車產業發展的戰略方向，更是推動產業轉型升級的重要突破口，對建設和諧汽車社會、滿足人民出行的需要具有重大的意義。2018年，隨著人工智能、物聯網、大數據、信息通信等技術及產業化的快速發展，汽車與電子、通信、互聯網等領域加快融合，智能網聯汽車產業發展進入了一個加速的階段。
我國具有產業基礎、信息技術、體制機制、市場空間等方面的優勢，為智能網聯汽車產業的發展奠定了堅實的基礎，提供了強大的驅動力。作為行業主管部門，工業和信息化部積極貫徹落實制造強國、網絡強國建設的有關要求，加強部門間和產業間的協同融合，務實推進智能網聯汽車技術和產業的發展。
一是加強頂層設計，推動成立了國家制造強國建設領導小組，車聯網產業發展專項委員會，統籌推進產業的發展。我們出臺了“5G推進工作行動方案”“車聯網創新發展工作方案”，同時公布了“智能網聯汽車技術路線圖”，聯合發改委、科技部發布了“汽車產業中長期發展規劃”，明確將智能網聯汽車作為汽車產業發展的突破口。
二是推動協同創新，我們推進組建智能網聯汽車研究院，加快智能網聯汽車創新中心建設，搭建上下游及行業間協同創新的平臺，積極發揮中國智能網聯汽車產業創新聯盟的協調作用，為產業發展提供研發、標準、測試等方面的公共服務。
三是完善標準法規，制定發布了國家車聯網產業標準體系建設指南，成立全國汽標委智能網聯汽車分標委，加快國內重點標準制修訂，全面參與國際標準法規的制定與協調，我們會同公安部、交通部聯合出臺了“智能網聯汽車道路測試管理規范”，組織發布了智能網聯汽車自動駕駛功能測試的規程試行稿。
四是在測試示范方面，我們支持浙江、上海、北京和河北、重慶等地區建設測試示范區。在各方的共同努力下，我國智能網聯汽車的發展持續加速，在關鍵技術研發應用、產業鏈布局、測試示范等方面取得了積極進展，部分L2級車型實現量產，L3、L4級車型正在研發測試。
與此同時我們也要清醒的看到，雖然我國智能網聯汽車發展取得了一些進展，但目前仍存在基礎核心技術創新不足，法律法規和技術標準相對滯后，信息安全監管機制缺失等一些問題，急需國家層面加強統籌規劃，協調推進各項工作，下一步，我們將繼續發揮國家制造強國建設領導小組、車聯網產業發展專項委員會的作用，加強統籌協調，重點做好以下幾方面的工作：
一是加強技術協同攻關，實現創新驅動發展。我們要加強對共性基礎、關鍵核心技術的研發，聯合推進新型架構設計、傳感器融合、車載計算平臺的開發，加快5G通信技術在汽車上的測試和應用，以技術創新推動產業的高質量發展。
二是完善政策法規，營造良好的發展環境。我們要積極推動適用于智能網聯汽車的法律法規的制定，研究促進產業技術研發和推廣應用的支持措施，加快網絡基礎設施的建設和道路智能化改造，為產業發展營造良好的發展環境與挑戰。
三是強化信息安全，為產業的發展保駕護航。要進一步加強智能網聯汽車全生命周期信息安全、防護設施，構建包含預測、防護、檢測、響應的信息安全保障體系，加快制定智能網聯汽車信息安全標準，研究汽車信息安全管理的措施，保障產業健康持續發展。
四是深化國際合作，參與國際標準法規的制定。要利用好現有的政府間、企業間的合作機制，加強在智能網聯汽車政策、技術、標準法規等各方面的交流與合作，在WP29、ISO等國際組織的框架下，特別是要借助新成立的WP29自動駕駛車輛工作組，不斷加強自動駕駛技術、測試驗證、信息安全等標準法規的制定與協調，奠定產業國際化發展的基礎。
最后，祝大會取得圓滿成功。謝謝大家！
(責任編輯：子蕊)
文章標簽：
新能源汽車
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