吳松泉首先介紹了新能源汽車主要產(chǎn)銷數(shù)據(jù)。全球新能源汽車市場情況，1-7月全球新能源汽車銷售57.7萬輛，同比增長約40.4%；排名前10國家銷量55.3萬輛，占比96%，其中排名前三位的國家分別為中國、美國、日本，占比分別為43%、18%、14%。縱觀中國新能源汽車市場，今年1-7月新能源汽車銷售24.9萬輛，同比增長21.5%，其中，純電動車型（BEV）占比82%，銷售20.3萬輛；插電式混合動力車型（PHEV）占18%，銷售4.6萬輛；從區(qū)域市場看，1-7月，北京、廣東、上海位居前三，分別占比為24%、12%、11%。 

　　中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，歸功于中國政府強(qiáng)有力的政策扶持和產(chǎn)業(yè)界的積極努力。政策方面，吳松泉首先介紹了整個新能源汽車政策體系，然后從發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)路線、行業(yè)管理、補(bǔ)貼政策、稅收政策、科技政策、充電政策、積分制度等10個方面進(jìn)行了解讀。 

　　吳松泉介紹，2012年6月，國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了規(guī)劃指南。2015年5月，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，提出將“節(jié)能與新能源汽車”作為十大重點發(fā)展領(lǐng)域之一，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。2016年10月，工信部組織編制發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》，提出了新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件的分階段發(fā)展目標(biāo)。2017年4月，工信部等3部委印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出加快新能源汽車技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、實施動力電池升級工程、加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度；以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，加速跨界融合，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由大到強(qiáng)發(fā)展。 

　　吳松泉認(rèn)為，有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策推動企業(yè)提高研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，鼓勵和支持有實力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，支持新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展。比如，國家發(fā)改委和工信部2015年6月聯(lián)合發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，明確了新建企業(yè)投資主體條件及投資項目要求和準(zhǔn)入管理要求，核心是要在我國境內(nèi)建設(shè)自主研發(fā)能力，并完成從概念設(shè)計、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計到樣車研制、試驗、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷。工信部2017年1月發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，加強(qiáng)了研發(fā)和掌握核心技術(shù)等企業(yè)準(zhǔn)入條件。國家發(fā)改委、工信部2017年6月發(fā)布的《關(guān)于完善汽車投資項目管理的意見》，提出將研發(fā)投入比例和新能源汽車生產(chǎn)列入現(xiàn)有車企擴(kuò)能條件；引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，要求新建純電動乘用車企業(yè)必須符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求，并明確了新建純電動商用車企業(yè)的條件。2016年12月底，財政部等四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，對原補(bǔ)貼政策體系進(jìn)行了調(diào)整完善，大幅提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻、降低單車補(bǔ)貼金額，凸顯出國家堅定發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心,以及凸顯國家支持技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)烈信號。此外，稅收優(yōu)惠政策對新能源汽車行業(yè)發(fā)展也發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。 

　　工信部等起草的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》已經(jīng)兩次公開征求意見，從依賴國家和地方的補(bǔ)貼政策，變成由雙積分政策，這只“推手”將倒逼車企重視新能源汽車的發(fā)展。吳松泉認(rèn)為，積分制度通過強(qiáng)制要求傳統(tǒng)車企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)一定比例新能源汽車義務(wù)，建立傳統(tǒng)車反哺新能源汽車的機(jī)制，能夠加快新能源汽車推廣。他表示，這是目前新能源汽車領(lǐng)域最受關(guān)注的政策，預(yù)計近期將正式發(fā)布。 

　　進(jìn)入后合資時代，新時期合資合作出現(xiàn)了新的形勢和趨勢，吳松泉預(yù)判，汽車行業(yè)合資合作的政策趨勢是開放+競爭+轉(zhuǎn)型，未來的環(huán)境將是更加開放、競爭的環(huán)境，這將發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入淘汰賽。股比開放已是大勢所趨，預(yù)計股比開放后現(xiàn)有合資企業(yè)可能出現(xiàn)三種結(jié)果：一是外資追求絕對控股，追求70%甚至更高的持股比例，部分企業(yè)甚至追求獨資。二是外資追求51-60%的股比，追求對合資企業(yè)的控制權(quán)。三是股比維持不變。國家雖然已經(jīng)放開了新能源汽車領(lǐng)域的合資企業(yè)數(shù)量限制，但新成立的合資純電動乘用車企業(yè)仍要符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》所規(guī)定的條件，而且有關(guān)的投資門檻可能進(jìn)一步提高。 
　
　　關(guān)于智能汽車的產(chǎn)業(yè)化，吳松泉表示，智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及面廣，創(chuàng)新活躍，很多法律法規(guī)也與之不適應(yīng)，這需要國家強(qiáng)有力的政策支持，建議加強(qiáng)智能汽車政策頂層設(shè)計 ，推進(jìn)各職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；開展道路測試示范；突破法律障礙；完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 加強(qiáng)與智慧城市 、智能交通相關(guān)政策的銜接和協(xié)同等等。 

　　展望未來政策趨勢，吳松泉給出以下判斷：新能源補(bǔ)貼政策將轉(zhuǎn)向扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。“雙積分”政策和有關(guān)投資政策的實施，將促進(jìn)傳統(tǒng)車企加快發(fā)展新能源汽車，也會推動行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作和兼并重組。后補(bǔ)貼時代，需要研究一攬子非補(bǔ)貼政策工具，以繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車的市場化發(fā)展。投資和準(zhǔn)入方面，將限制傳統(tǒng)燃油汽車投資，規(guī)范新能源汽車投資和準(zhǔn)入，繼續(xù)支持有實力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域。地方支持政策未來將傾向于轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施、交通、停車等使用環(huán)節(jié)。國家高度重視地方保護(hù)問題，正在采取措施解決。　　
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